美国参议院在1999年10月13日以51票反对、48票赞成的表决结果否决了批准《全面禁止核试验条约》（Comprehensive Nuclear TestBan Treaty，简称CTBT）的决议案，世界舆论一片哗然。 《全面禁止核试验条约》是1996年9月10日在联大以158票赞成、 3票反对（印度、不丹和利比亚）、5票弃权（古巴、黎巴嫩、叙利亚、坦桑尼亚和毛里求斯）的压倒性多数票表决通过的一项禁止所有核试验爆炸的全球条约。条约规定，缔约国将作出有步骤、渐进的努力，在全球范围内裁减核武器，以求实现消除核武器、在严格和有效的国际监督下全面彻底核裁军的最终目标。所有缔约国承诺不进行任何核武器试验爆炸或任何其他核爆炸，并承诺不导致、鼓励或以任何方式参与任何核武器试验爆炸。条约生效的条件是：经签署国按照各自宪法程序批准后，条约将从所有44个裁军谈判会议成员国（包括五个核大国及印度、巴基斯坦、以色列等有核能力的国家）交存批准书之日起的第180 天生效。美国是世界上核试验次数最多、拥有核武器最多的国家，也是全面核禁试条约的积极倡导者，美国批准条约对推进禁核进程至关重要。 美国参议院表决结果引起强烈反响，遭到世界舆论的强烈谴责，不论是国际组织还是有核国家和无核国家，不论是各国政要还是国际知名人士，均对此表示遗憾和严重关注。 联合国秘书长安南在10月14日发表声明，对美国参议院拒绝批准《全面禁止核试验条约》的决定表示遗憾。欧盟特别首脑会议16日发表声明，对参议院的决定深表遗憾，声明认为这将向可能计划进行核试验的国家发出错误的信息。绿色和平组织雅典办事处14日也发表声明，谴责美参议院拒绝批准《全面禁止核试验条约》。拉美南方共同市场22日的声明认为，美国参议院的决定给国际社会带来了“极大不安”。 俄罗斯外交部新闻司司长拉赫马宁14日指出，俄罗斯对美国参议院拒绝批准美国先前所积极参与制定并首先签字的《全面禁止核试验条约》表示失望和严重关注，认为这项决定是“对核裁军和不扩散领域整套协议系统的沉重打击”。外交部长伊万诺夫16日同美国国务卿奥尔布赖特进行电话交谈时表示，美参院拒批条约的行动，将为世界裁军进程向前发展制造严重障碍。11月11日俄罗斯联邦委员会（议会上院）通过致美国参议院呼吁书，指责美参议院拒绝批准《全面禁止核试验条约》是“对世界不扩散核武器进程的威胁”。日本政府发言人在10月14日指出，美国参议院拒绝批准条约将对世界核裁军、核不扩散造成难以估量的恶劣影响，令人极为忧虑。首相小渊惠三15日召见美国驻日大使，让他转交致克林顿总统的亲笔信，对美国方面的做法表示遗憾。外务大臣河野洋平也强烈要求美国迅速采取措施。《朝日新闻》15日的社论认为，不能由一个国家的政治原因来左右有多达154 个国家参加的防止核扩散体制的存活；美国最早在条约上签字，参院拒批条约的做法“只能让人说言行不一致”。在曾遭受原子弹轰炸的广岛和长崎，一些市民举行了抗议美国的示威游行。法、德、瑞等国对美参院拒绝批准核禁试条约表示遗憾和失望。法国总统希拉克认为，美国参院的决定将严重危及国际防止核扩散和裁军的努力。德国外长菲舍尔发表的声明说，“这是一个我们深为遗憾的错误信号”。 为了弥补参院拒绝批准条约造成的恶劣影响，美国政府采取了一些补救措施。克林顿总统10月14日在白宫记者招待会上表示，核禁试条约完全符合美国的利益，尽管参议院未能批准《全面禁止核试验条约》，但条约“仍然在参院的日程上”，他决心继续争取参院批准该条约，以使条约早日生效。他承诺，美国将继续坚持1992年开始执行的暂停核试验政策。克林顿总统严厉批评了共和党控制的参院，说许多共和党参议员甚至在条约还没有得到辩论之前就表示反对，“这是最糟糕的党派政治”（注：Press Conference by the President,October 14, in Washington File,Public Affairs Section Embassy of the UnitedStates of American,October 15,1999,p.7,p.9.）。他说， 如果一个从事核试验次数最多、拥有核武器最多的国家仍然声称为了自身安全需要核试验，那么，这是向世界上其他国家透露什么样的信息呢（注：Robert Tiller:The CTBT Vote-A Post-Mortem，取自http://www.psr.org/ctbtpm 102799.html.）？ 国务卿奥尔布赖特向美国驻各国使馆发电报，要求使馆人员向驻在国保证美国仍将继续其停止核试验的政策。 1999年6月Wirthlin Worldwide和The Mellman Group做的民意调查显示，82%的美国公民支持参院批准《全国禁止核试验条约》（注：取自http://uua.org/news/ctbt/index.html.），但参院的政客们却无视民意和世界和平与稳定，拒绝批约。其中的原因是多方面的，既与近年来美国两党政治斗争有关，也与美国国内“新孤立主义”抬头有关。 首先，国内的党派政治斗争是参院拒绝批约的直接原因。自1994年以来，国会一直是共和党的天下，形成了较长时期的民主党的政府、共和党的国会的局面，两党斗争愈演愈烈，对总统性丑闻一案展开弹劾是两党斗争的极至，参院拒批条约是“弹劾的续集”。从提出表决的时机来看，美国是最早签约的国家之一，1996年9 月克林顿总统签署条约，次年初提交由共和党控制的参院表决，但参院一直没有行动，将条约搁置两年后突然提出表决，是因为他们断定目前时机成熟，条约在参院获得通过绝无可能，提出表决相当于否决民主党总统这项外交成就，不让民主党得分。从表决票数的比例来看，45名民主党议员中有44人投了赞成票，只有一人投了弃权票；55名共和党参议员有 51人投了反对票，4名共和党议员投了赞成票，参院表决结果几乎是严格以党派划线的，距离条约获得批准所需的2／3多数票67票相距甚远。条约的赞成者和反对者在表决之前都承认，条约获得通过的可能性微乎其微。共和党刻意要给民主党总统克林顿制造难堪，克林顿在表决前有限的动员工作完全无济于事。
