连日来，日本《东京新闻》接连报道了朝鲜近期的外交动向。日报评述说，朝鲜正在积极开展“全方位外交”，其外交重点是发展与中美日的关系，与此同时，加强与东南亚国家的多边关系是朝鲜外交的另一个显著特征。朝鲜外交的最终目标是让美国解除对朝的经济制裁，将朝从支援国际恐怖活动国家的名单中删除，同时从日本等国家获得粮食援助。 朝开展新外交的历程 去年9月，朝鲜外务相白南淳出席了联合国大会， 从此朝鲜开始展开“外交攻势”。白外相出席联合国大会是朝鲜政府高级官员时隔7 年后首次出访联合国，这在朝鲜外交史上具有划时代的伟大意义。在这次大会上，白南淳外相呼吁与美和解。表示朝愿意与日本改善关系，白外相还先后与欧洲的意大利、丹麦、奥地利等国及亚、非一些国家外交举行了会谈，并破例举行了记者招待会，称朝鲜是“开放的朝鲜”。此后，朝鲜与日本的关系进一步得到改善。在发展对日、美关系的同时，朝鲜加紧发展对韩关系。虽然朝韩高层人士接触甚少，但通过民间交往促进双边关系的势头却有增无减。 与意建交，朝拉开外交序幕 自去年9 月朝鲜通过在所谓金仓里核设施和导弹发射等问题上与美国“讨价还价”后，美国承诺将加强对朝经济援助，并宣布放弃长达40多年的对朝经济制裁。随着朝美关系的“解冻”，朝鲜与世界上其它国家的外交活动也随之“复苏”。今年1 月朝鲜一改对美一边倒的外交政策，与意大利正式建交，并开始摸索同其它各国改善关系，展开“全方位外交”政策的姿态日趋明显。朝鲜与意大利建交的目的是，在同美国及日本进行政府间谈判的过程中，通过推进外交多边化避免自己在国际社会上被孤立，并为经济重建赢得援助。但朝鲜仅靠自己的力量不可能达成重建经济的目的，对朝鲜来说，通过与发达国家改善关系引进资本和技术是绝对必要的。与意建交，朝鲜由此拉开了拓展外交空间的序幕。 朝外交重点是发展与中美日关系 朝鲜外交的核心问题是与中国、美国以及日本的关系问题。中国与朝鲜是患难的朋友，两国曾在抗美援朝战争中结下深厚的友谊。3 月15日，几乎从不会见外国要人的金正日总书记访问了平壤的中国大使馆，向国内外表明朝鲜非常重视同中国的关系。朝鲜外务相白南淳最近访华，商讨了两国领导人互访的问题。因美国在朝鲜半岛周边驻扎着军队，朝鲜试图改善美朝之间的紧张关系。朝自去年9 月作出暂时冻结导弹发射试验的承诺后，与美国定期地举行了旨在改善关系的谈判，朝鲜高级官员访美这一问题也已提到了议事日程上来。日朝邦交正常化谈判也将恢复。去年12月初，日本前首相村山富市率代表团访问了朝鲜，与朝就恢复两国邦交正常化谈判事宜达成了协议。时隔不久，日本宣布解除对朝鲜的制裁，朝日随后举行了“红十字会谈”，签署了人道主义合作协议。朝日还举行了关于恢复双边关系正常化谈判的预备性会谈，为恢复谈判进行了协商和必要的准备工作。今年3月7日，日本政府还宣布向朝鲜提供大米援助。可以认为，在朝鲜的全方位外交中，目前朝最注重的是与日美两国进行谈判，同时与中国加强友好关系。 朝已将外交的“矛头”指向了欧盟 同意大利建交是朝鲜接近欧盟的第一步。年初朝与意建交是朝鲜首次与发达国家财长和央行行长会议成员国建交。在欧盟成员国中，持中立政策的瑞典、芬兰以及奥地利等国与朝鲜建立了外交关系，但在发达国家财长和央行行长会议成员国中，意大利是第一个与朝鲜建交的国家。欧盟正在对朝鲜提供粮食等人道主义援助。从去年开始，朝鲜就为改善与欧盟的关系而寻求与欧盟接触。朝鲜今后将努力接近英、法、德等欧盟国家，它们是发达国家财长和央行行长会议的主要成员国。 朝鲜谋求与东南亚国家建立多边关系 朝鲜外务相白南淳从3月中旬起访问中国以及越南、老挝、 马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等东南亚国家，其后估计还要访问拉美。外报评论说，白外相在访华时，可能达成两国领导人互访的协议。在对东南亚的访问中，值得注意的是对菲律宾的访问，估计会协商邦交正常化的问题。白外相在访问亚洲后，4 月上旬出席在哥伦比亚召开的不结盟国家会议的部长会议，并访问古巴和厄瓜多尔等国。与东南亚国家加强关系，是朝鲜外交的另一个新特征。不久前，朝鲜贸易相姜正模为出席联合国贸发会议访问了泰国，其后访问了印度尼西亚和马来西亚。 朝的外交政策在亚太地区的延伸 预计朝将于年内与澳大利亚建交。今年2月， 朝鲜与澳大利亚方面在平壤举行了外务省局长级磋商，这是自1975年关闭大使馆以来两国首次举行这种级别的磋商。朝鲜要求澳大利亚提供粮食援助，但是澳提出的条件是朝鲜停止开发导弹。 朝鲜缘何调整外交政策 朝鲜在近期积极开展“全方位外交”的行为，可能主要是出自以下两个原因：一是亟需摆脱目前面临的经济困境。朝鲜近几年连遭水旱灾害，粮食大幅度减产，经济形势十分严峻，在这种情况下，朝鲜迫切需要国际组织特别是发达国家的粮食和经济援助，以缓解国内的经济困难。由于朝鲜及时调整了外交政策，使其已在一定程度上消除了美、日等国的经济制裁，这为今后获得更多的经济援助打下了良好基础。二是朝试图通过积极的外交手段化解美、日、韩等国对朝的遏制。此举可使朝鲜在与美日关系停滞时获得“保险”。去年，美、日、韩以“朝鲜可能再次发射弹道导弹”等为由，加大了对朝鲜的遏制力度。鉴于此，朝鲜采取了“主攻”美国，“次攻”日本、韩国，加快步伐与其他西方国家改善关系的外交策略，从而减弱了美、日、韩的遏制及其造成的不良后果，在外交上赢得了更大的回旋余地，这是朝鲜近期在外交上取得的重大胜利。
