车臣战争中的政治与心理攻防谋略

      1994年至1996年发生的第一次车臣战争，俄罗斯军队以惨重的代价，被迫与车臣非法武装签署了停火协议。时隔3年，车臣又燃战火。 俄军步步为营，节节胜利。两次同样性质、同样对手、同样地区的战争却导致了两种截然不同的结果，发人深思。有关专家认为，俄罗斯军队在第二次车臣战争中配合军事行动的政治与心理攻防谋略，是现代战争中的一次成功范例。

      争取有利的外部环境

      俄罗斯在第二次车臣作战中，以深思熟虑的外交政治斗争方式和心理攻防谋略，有效地争取了一个良好的国际环境，对于顺利解决车臣战争起到了重要作用。

      以“先入为主”的心理战宣传，在国际上争取主动地位。出兵车臣之前，俄联邦政府公开宣布，不再承认车臣“总统”马斯哈多夫政权，双方1996年8月签署的和平协议同时作废； 宣布车臣匪徒为国际恐怖主义分子，阐明反恐怖行动的目的是维护国家主权、领土完整、铲除车臣恐怖主义和分离主义，以最小的代价换取最大的胜利。希望世界各国给予理解和支持。俄联邦政府积极主动的心理战宣传，争取到了多数国家的理解，同时也堵住了西方的嘴，迫使其在车臣问题上暂时采取了克制态度。

      以强硬的态度对应西方的干涉。第二次车臣战争开始后，面对西方国家日益升级的各种指责和干预，俄罗斯毫不妥协，一直坚决地驳斥西方关于“俄在车臣境内严重侵犯人权”的说法。1999年10月22日，欧盟和俄罗斯政府首脑在赫尔辛基举行会晤，普京对欧盟国家的群起攻击进行了有力的驳斥，指出车臣问题是俄国的内政，外人不应干预。俄外长伊万诺夫也强调，俄罗斯在解决车臣问题时不会与西方讨价还价，也不同意向车臣派驻国际力量。对国际货币基金组织停止贷款的威胁也未予理睬。其后不久，在欧安组织伊斯坦布尔峰会上，俄罗斯总统叶利钦针对西方国家的无理指责，更是据理力争，甚至以提前回国的形式表示抗议。会后西方国家也承认，对俄罗斯在车臣问题上的大量批评没能改变俄罗斯在北高加索的强硬立场，各国要求俄罗斯改变对车臣的强硬态度的做法也没有成功。这就使得车臣武装意欲打西方牌的策略未能奏效，反而弄巧成拙，使俄罗斯在解决车臣问题上掌握了主动权。

      以主动的外交出击切断敌人的外部援助。与军事手段相配合，俄采取了必要的外交手段。俄总统叶利钦亲自向美国等西方七国以及联合国和欧盟通报了俄在车臣军事行动的情况，并呼吁国际社会共同努力打击国际恐怖主义。此外，为了取得伊斯兰国家的理解和帮助，俄外交部专门派特使到伊朗、巴基斯坦、沙特阿拉伯、科威特等国，解释打击车臣恐怖分子的原因和必要性。这一系列行动促使许多阿拉伯国家重申了本国政府的原则立场，表示支持俄维护国家主权和领土完整的努力，不干涉其内部事务。而当一些国家的激进分子，通过格鲁吉亚边境进入车臣参加“圣战”后，俄外长伊万诺夫还专程去格鲁吉亚交涉，阻止格方为车臣武装分子提供方便。这一切都是为了切断车臣武装分子与外部的联系，陷其于困境，使其束手待缚。

      以富斗争艺术的谈判条件，阻止了某些国际势力干预的企图。在进行军事打击的同时，俄代总统普京也表示愿意与车臣方面谈判解决问题。但是他却开出了严厉的先决条件：一是车臣总统马斯哈多夫必须公开谴责恐怖分子；二是必须让车臣土匪安全地释放被绑架的俄国人及外国人；三是必须将被控攻击达吉斯坦及在莫斯科及其他城市爆炸案的恐怖分子交出来。这些条件使当时的车臣政权难以答复，因为马斯哈多夫已经声明说爆炸案的恐怖分子与车臣毫无关系，这种情况下，又如何能交出人犯呢？而如果接受条件，也就是自封臭名昭著的“恐怖分子”之名，公然与世界为敌。因此，“谈判”对车臣叛匪来说，就只是一种投降仪式而已。但是，俄罗斯开具谈判条件，至少表示了俄罗斯既坚持正义又想网开一面的诚意，进一步用行动反击了西方所谓的人道主义灾难的说法，没有给某些国际势力以干预的口实。

      政治措施与军事步骤配合

      现代战争是综合力量的较量，政治谋略与心理攻防对战争的进程和结局有着深刻的影响。运用好政治与心理攻防谋略，可以增加自身的力量，削弱对手。此次车臣作战，俄罗斯正是很好地运用了这一点，从而在战争中占据了主动。

      高举反恐怖大旗。与第一次车臣战争不同，这次车臣战争是打着反恐怖的大旗。特别是在俄军开始进入车臣剿匪后，更是把正在实施的以彻底粉碎车臣境内武装分子的战役称为反恐怖战役。俄当局还宣布，俄采取的军事行动的目的是消灭国际恐怖主义在车臣的策源地，恢复车臣的宪法秩序，确保车臣及其邻近地区居民正常生活。此外俄当局还及时揭露车臣匪徒挑起的武装冲突既不是民族纠纷，也不是宗教矛盾，而是恐怖主义行径，是国际恐怖主义的组成部分，其根本目的是使达吉斯坦和车臣脱离俄罗斯。把车臣武装列为恐怖主义势力，主要是考虑避免被国际上某些势力作为干涉的借口，以及因所谓“民族问题”导致在国际社会中出现不必要的误解。

      使出兵合理合法。第一次车臣战争结束后，俄罗斯当局与车臣当局妥协，制定了一项俄罗斯与车臣的行政边界临时地位的法案，本是想将车臣问题暂时搁置起来，但不料这一法案使俄罗斯后患无穷，使得俄罗斯始终无力控制住车臣。此次车臣战争主要是由于这届车臣政府中的极端主义势力分裂野心不断膨胀所引起的。俄罗斯很好的利用这一点，宣布车臣境内现政府机构违宪，支持忠于俄联邦政府的1996届车臣议会成立流亡政府，并组建了车臣共和国的最高行政机构——国务委员会。通过这种形式，使得车臣武装分子独立于车臣政府之外，从形式上更接近于国际恐怖分子，俄罗斯出兵的理由更加合乎情理。同时，俄罗斯还运用法律手段，争取各派政治力量和民众的支持。战役行动初期，俄罗斯国家杜马一致通过了关于达吉斯坦局势和保障俄罗斯国家安全及反恐怖活动的重要措施的决议。不久，俄议会上院联邦委员会也通过了类似决议。因此，尽管俄各政党、各派政治力量在国内政策上意见不一，但在支持清剿车臣非法武装问题上最终取得了完全一致，使出兵车臣合理合法。