当今爱好和平的国家和人民都在积极推动世界多极化进程,以建立多极制衡的世界秩序,从而既能维护世界和平,也能保障国家安全。但是有一些大国、强国没有摆脱冷战思维的束缚,逆世界潮流而动,大搞军备竞赛,对奉行不同的社会制度和意识形态的国家采取歧视、甚至是敌视的态度。特别是他们人为树立对立面,进一步强化军事结盟,企图以此来维护其“国家安全”,建立由它们主宰的世界秩序,实现其霸权目标。事实上,无论是从世界发展的历史、现状还是从军事结盟的基础来看,军事结盟既不能带来世界和平,也不能提高国家的安全系数。 一、世界发展史昭示我们,军事结盟的结果是战争,而不是安全。依靠军事结盟的方式来维护国家安全、追求国家战略利益古已有之。中国春秋战国时期诸侯国聚散离合,古希腊城邦以及中世纪欧洲君主国的联盟与对抗都以无可辩驳的事实说明,近代以前国家军事结盟具有不稳定性和多变性,结盟具有浓厚的功利色彩,结盟时间一般都比较短暂,一旦达到了目的,也就宣告终结。军事结盟具有个人的性质,联盟的缔结、维系时间的长短与王朝的更替或者君主之间的亲疏远近有直接的关系,结盟没有法律的约束力。尤为重要的是,古代国家间的关系主要是战争关系,军事结盟的主要目的除了抵御外侮,更多是为了侵略和扩张,开疆拓土、掠夺人民和资源,即结盟是为了战争,丝毫没有地区和平与国家安全可言。 到了近代,随着国家主权原则的确立和民族主权国家的诞生,国家安全的内涵因增添了维护国家主权、领土完整和保护本国经济利益等诸多内容而更加丰富多彩。军事结盟虽然仍然有向外侵略扩张的成份,但首要目标是维护国家安全。欧洲作为民族主权国家的发祥地,军事结盟一直是它们用以维护国家安全的重要手段。拿破仑战争结束后,欧洲主要大国一直把军事结盟当作是建立均势、维系和平、保证本国安全、掠夺海外资源、建立势力范围的主要手段。它们千方百计拼凑同盟,但是所建立的一系列同盟既没有给欧洲乃至世界缔造和平,也未能保障自身的国家安全。就是在欧洲大陆本土,七年战争、克里米亚战争、普法战争使得欧洲战火纷飞,而“神圣同盟”也很快为俾斯麦的“大陆同盟”体系所取代。该体系的最显著特点就是军事结盟,欧洲很快形成了德奥意三国同盟和英法俄三国协约两大对立的军事集团。两大军事集团的对抗似乎形成了均势,但却没有能够维持平衡,更未能实现和平,相反却直接引发史无前例的第一次世界大战。战争炸毁了欧洲的和平,并殃及世界其它地区。 一战结束后,法国为了肢解德国,保护胜利果实,在西欧竭力维护英法军事同盟的同时,又在东欧组建了由捷克斯洛伐克、南斯拉夫和罗马尼亚三国组成的、有“小协约国”之称的军事、政治同盟,旨在维护法国的国家安全及其在东欧乃至全球的利益。然而,法兰西苦心经营的军事同盟却未能给其本身和与之结盟的国家带来安全。随着希特勒上台,以及稍后德日意三国轴心的形成,德军入侵波兰,揭开了第二次世界大战的序幕,在很短的时间内,法国几乎全境为德军占领,确保国家安全的希望化为泡影。而本来想依仗欧洲大国法国的保护,保障国家安全的“小协约国”非但未能维护自己的国家安全,却成了英法为了一己之私、企图祸水东引的“牺牲品”。 二战结束后,世界很快划分为两大对立的阵营,形成了以“华约”和“北约”为中心的两大军事集团。直到冷战结束,整个世界虽然没有发生大规模的世界大战,但冷战时期的世界并不太平,美苏之间的三次危机几乎把世界推至战争。没有发生战争主要应归功于核武器的威慑作用,两大集团都不想也不敢在消灭对方的同时也毁灭自身,这是一种恐怖的和平。与此同时,两个超级大国或者为争夺势力范围在边缘地带以武力相威胁,或者是直接发动局部战争,或者是发动代理人之间的战争,因此,冷战期间国家安全根本没有保障。此外,由于国家安全的内涵日渐丰富,两个集团内除美苏以外的国家大多不能独立地处理国内外事务。结盟阵营内国家必然将部分主权、特别是自卫权让渡给联盟,这就意味着它们不能充分行使国家主权,没有完全意义上的国家安全。 世界发展史足以说明,军事结盟虽然偶尔在维护个别国家的国家安全方面发挥了一些作用,但从总体上看,它不仅没有给世界带来和平,而且也不能确保国家安全,某种程度上甚至可以说军事结盟是世界不安宁的重要因素。 二、国家利益追求揭示军事结盟的基础是脆弱的,依仗军事结盟保护国家安全是不可靠的。虽然说国家间没有永恒的朋友,也没有永恒的敌人,只有永恒的利益的观点有过于实用主义之嫌,但只要主权国家存在一天,各国对自己国家利益的追求就不会停止。各国的国家利益也因主权国家的存在不会完全重合在一起,各国都有自己的特殊利益。利益的普遍性与特殊性使国家结盟有了客观的基础和现实的可能性,但各个国家的特殊利益又导致依靠军事结盟来保障国家安全带有明显的危险性和不可靠性。 1、共同利益追求是军事结盟的基础。 两个或几个国家可能为了某一共同利益而结盟,承诺共同进退,相互提供包括军事在内的各种援助。可是,共同利益并不一定同时是结盟国家的最高利益,这种利益认同差别动摇了军事结盟的基础。对一方而言,该利益受到威胁或损害是关系到本国生死存亡的大事,而对另一方来说则可能是皮肤之癣,无足轻重。英法与德国签订的“慕尼黑协定”就是一个明显的例证,它们不顾捷克斯洛伐克国家主权和领土完整,企图用牺牲弱小国家利益的方式,换取德国进攻苏联,从而达到维护自己“国家安全”的目的。割让领土对捷克而言是事关本国命运的大事,而对英法则无关痛痒。英法的“绥靖政策”最终也没有能够带来本国的安全,第二次世界大战把它们的祸水东移、偏安一隅的幻想击得粉碎,同时也葬送了其国家安全。