现代国际恐怖主义自本世纪60年代末出现以来，已变得越来越猖獗，如同挥之不去的乌云一直笼罩着这个世界。虽然恐怖活动的起因、动机、目的各不相同，但其共同的结果就是成千上万无辜百姓的丧生。恐怖主义问题已成为许多国家社会动荡不安、制约经济发展的主要因素之一，并将伴随着人类进入21世纪。 一、国际恐怖主义问题回顾 作为一种国际现象，恐怖主义在30多年的发展过程中，也随着世界形势的不断发展而有所变化，其中表现最为突出的有以下几点： （一）极“左”思潮的消退与极右种族主义的死灰复燃。70—80年代，国际恐怖主义是以西方国家一些极“左”组织及南美一些反政府游击队的爆炸、绑架、暗杀等活动为突出代表。如德国的“红军派”、意大利的“红色旅”、日本的“赤军”、希腊的“反帝小组”、法国的“直接行动”、秘鲁的“光辉道路”等，这些组织的恐怖暴力活动曾使这些国家的政局动荡不安。进入90年代后，由于国际大环境的剧变和有关国家的严厉打击，以极“左”思潮为代表的恐怖组织逐渐消亡，有的宣布放弃暴力活动，有的则趋于瓦解，不再构成大的威胁。但在极“左”组织退出历史舞台时，以新纳粹为代表的极右种族主义又在一些西方国家中死灰复燃。尤其是在德国、意大利、奥地利、西班牙、丹麦、英国等欧洲国家，极端种族主义的排外恐怖暴力活动达到高潮。此外美国的三K党也再度活跃起来，并积极与西欧的新纳粹组织联系， 以期建立国际性联盟。当前极右组织的活动主要表现为：1、 大肆进行极端种族主义宣传，向政府机构及军队渗透。例如，在德国近些年已发生多起现役军人参与新纳粹暴力的事件。英国在1999年3月的一次调查中，对14 处军人住宅进行突击搜查，发现了一些宣传新纳粹的光盘及其他宣传品，该14名军人均与新纳粹组织有关。2、不断掀起排外暴力浪潮， 将几乎所有外来移民、非白种人及其家产当成袭击和纵火的对象。3、 收罗枪支弹药，进行恐怖爆炸暗杀等活动。仅1999年4月，一个自称为“战斗18”的新纳粹组织就在英国伦敦连续进行3起爆炸，造成2人死亡，125人受伤。 （二）旧的民族矛盾趋于缓和，新的民族冲突再起高潮。长期以来，一些民族分裂势力，如英国的“爱尔兰共和军”、法国的“科西嘉民族解放阵线”、西班牙的“巴斯克民族与自由组织”（简称“埃塔”）等，频繁搞恐怖暴力活动，使相关国家一直深受其害。近些年来，这些国家的政府对这些组织采取又打又谈的政策，逐渐取得成效。1997年，法国的“科西嘉民族解放阵线”停止暴力活动，并宣布自行解散。在英国进行恐怖活动长达30年之久的“爱尔兰共和军”已于1998年宣布停火，并在1999年政治和谈取得成果的情况下，有可能交出武器。“巴斯克民族与自由组织”于1998年9月宣布无限期停火。可值得注意的是， 虽然这些组织的主流部分同意停火，但其内部的少数强硬派仍坚持暴力斗争，有些派别分裂出来后还在不断进行恐怖活动。我们也应看到，当这些旧有的民族矛盾有所缓和时，随着苏联解体，原在“冷战”时期两极格局下掩盖的许多矛盾也充分暴露出来。一些地区和国家内的民族矛盾在某些外部势力的支持怂恿下急剧激化，并引发大量恐怖活动。1996年起在俄罗斯的车臣地区、1997年以来在南斯拉夫的科索沃，恐怖活动导致了大规模的武装对抗。 （三）恐怖活动发生策略性转变，由署名的示威性恐怖活动转向匿名的恐怖屠杀。由于国际社会对恐怖活动的危害已逐步达到一定的共识，尤其是进入90年代后，慑于国际社会的压力，一些国家对恐怖活动的支持、资助有所减少或变得更为隐秘，许多臭名远扬的国际恐怖组织的活动明显减少，或销声匿迹。80年代末以前，国际恐怖主义主要着眼于引起新闻媒体广泛注意，进行示威性恐怖爆炸后即表示承担责任的恐怖活动；近十年来则有所不同，匿名的国际恐怖活动大量增加，而且最显著的特点是滥杀无辜。如在阿尔及利亚，经常是一个村庄一个村庄的包括妇女、儿童和老人在内的平民惨遭集体恐怖大屠杀；1997年在埃及卢克索有60多名外国游客被残酷杀害；1999年11月在俄罗斯多幢居民楼接连被炸。 （四）极端宗教组织的恐怖活动进一步扩散。一是在一些国家与地区，一些反政府力量借助极端宗教思想的恐怖暴力活动进一步升级，并把恐怖活动扩展到本国政府的国际支持者身上，借以进行所谓“宗教革命”。如1995年夏，阿尔及利亚的伊斯兰极端组织“伊斯兰武装小组”在法国本土连续进行了8起恐怖爆炸事件。 二是在“冷战”期间受美国支持援助针对前苏联进行“圣战”的一些伊斯兰原教旨主义极端分子，“冷战”结束后被美国抛弃，但仍进行以恐怖活动为主的“圣战”。如国际著名的恐怖分子奥萨马·本·拉丹，利用其雄厚的财力，不仅自己建立恐怖活动基地，训练国际恐怖分子，而且支持许多伊斯兰国家的反政府力量，以及一些民族分裂势力的恐怖暴力活动，如支持俄罗斯车臣的恐怖分子等。 在现代国际恐怖主义活动的30多年中，美国一直是恐怖袭击的主要目标。对美国国际利益的恐怖攻击大致可分为三个层面：第一是以攻击美驻世界各地的军事基地和设施为主，如1983年使用汽车炸弹攻击美驻黎巴嫩贝鲁特军事基地事件，1996年沙特美军基地爆炸案；第二是攻击美驻外官方机构，如1998年美在东非的两个大使馆同时被炸案件；第三是当美国对这些机构加强防范措施后，恐怖活动目标又指向美在各国的民间公司企业、文化娱乐机构和餐饮业。近几年来，美在世界各地的各种连锁店不断受到恐怖袭击。究其原因，与美国一直奉行的对外扩张、推行强权政治、极力充当世界警察的外交政策不无关系。 二、国际恐怖主义问题展望 展望21世纪，国际恐怖主义问题将依然困扰着世界，其中有两个方面值得人们高度警惕。 （一）恐怖分子使用生化、高科技作为恐怖活动武器的危险日增。其一是生化武器问题。自1995年奥姆真理教在日本东京地铁施放“沙林”毒气，造成12人死亡、5000多人中毒受伤的恐怖事件以来，国际社会对这种原材料便宜、容易制造、杀伤力十分广泛的生化武器一直心有余悸。近年来，在美国不断有人接到以生物病毒如炭疽杆菌等进行恐怖活动的威胁；在英国，1999年有人威胁要在供水系统中下毒，引起广大民众的极大恐慌。当国际社会迈入21世纪之际，恐怖分子掌握并使用生化武器进行恐怖活动的现实性和危险性也在不断增加，对此世界各国应加强防范。
