一 过去一年，与欧洲或其他地区相比，亚太总体形势仍相对稳定，不存在大规模局部冲突。在双边关系基本稳定的同时，东盟与中、日、韩成功地举行了东亚“10+3”会议，特别是会议期间中、日、 韩首次举行了早餐会，体现了东亚国家谋求深化合作的愿望；朝鲜半岛历经危机终于出现缓和迹象；“上海五国”机制已发展到工作层面的合作，对维护区域稳定发挥了积极作用。这表明，亚太多数国家聚焦和平与发展，希望进一步深化区域合作。但是，中、美、日、俄等大国关系的演变更加令人关注，特别是中美关系回摆与大国“伙伴关系”受挫，使亚太大国关系趋于复杂，也不可避免地对亚太安全环境产生冲击。 （一）美加快在亚太地区“布势”，对华防范意识增强。1999年，中美关系历经安全、台湾、经济、人权四大问题的挑战，特别是“五·八事件”的冲击，使本已脆弱的信任基础受到严峻考验。美国从“领导”世界的全球战略出发，谋求有效地利用“硬力量”，不惜动手扫平拦路的“无赖国家”，充分发挥“软力量”的影响，为新世纪制定规则，进而加快塑造于美有利的国际环境。中国处于向经济发展新阶段“起跳”进程中，需要稳定的国际环境，更希望平等地参与国际事务，在推进世界多极化的进程中，不谋求霸权，也不愿见到新世纪为霸权主义阴影所笼罩。中美两国在国际观、安全观、主权观、人权观上的争论，使“致力于建立建设性战略伙伴关系”的共识相形见绌。尽管中美双方都不愿使关系破裂，共同努力解决了“五·八事件”的赔偿问题，就中国加入WTO达成协议，并有限度地恢复了军事对话， 但美国对华评估明显趋于严峻，强调“原则分明、目标明确”的接触政策，“防范”与“竞争”意识增强。一是在中国周边不动声色地“塑造”环境，引导地缘战略格局向美倾斜。美日防卫新指针尘埃落定后，美国随即推进以东北亚安全为主题的美、日、韩三国安全磋商，协调安全政策，东北亚的“铁三角”呼之欲出；继美菲达成“部队访问协议”、美新就新樟宜海军基地使用权达成协议后，美国着力与东盟国家开展军事演习和联合训练，明显加快介入东南亚的步伐。在中亚和南亚，美国也在加强“有选择”军事渗透的力度。二是美对台政策中的军事因素更加明显。继去年初美国防部发表台海军事力量报告后，美明显加强对台军售的针对性，提高武器的技术含量，不仅加强对F—16战机的售后服务，而且不顾中方强烈反对，坚持向台出售早期预警系统等，并考虑向台出售转让宙斯盾驱逐舰、“爱国者”Ⅲ型导弹及TMD相关技术等。同时， 美国会一些人在紧锣密鼓地推进通过《加强台湾安全法》，在维持台海两岸“不统、不和、不战”局面的同时，挑战中国的根本国家利益。 （二）安全观念的差异进一步凸显，亚太大国“伙伴关系”有异化之虞。近几年，中、美、日、俄推进“伙伴关系”是在亚太地区建立信任的有益尝试，促进了地区的和平与稳定。但过去一年的事态表明，安全观念与信任程度并未随“伙伴关系”的发展而根本解决。中美交恶使亚太大国关系更加复杂化，拉近了美日关系，也促使中俄加强协调。日本去年4月底通过了日美安保指针的相关法案， 奠定了美日共同干预地区危机的法律基础，被称为美国与日本“全新关系的开端”，也为美在亚太进一步塑造同盟安全体系提供了保障。美率北约打击南联盟，使中、俄对美动用武力处理国际关系的倾向忧虑增加，面对美国及其盟国的地缘压力，两国“战略协作伙伴关系”更趋务实，“上海五国”机制则已发展成为建立在互信、对话、协调基础上的多层次安全合作结构。与此同时，日本和俄罗斯也在推进主动外交，日本作为美国的盟国，既要倚美制华，也不愿为美火中取栗，谋求在中美之间发挥“桥梁”作用。日本小渊首相去年7月访华，明确表示支持中国加入WTO，清楚地传达了这个信息；俄罗斯屡受美打压而无奈，掉头向东自有重视亚太的一面，但更为重要的是，中、俄都面临应对美战略挤压和稳定周边的任务，具有更为实际的共同战略利益，叶利钦总统去年底抱病访华，表明了两国共同推进世界多极化的决心。 大国“伙伴关系”的“异化”挤掉了其中的模糊性，凸显安全观念差异对地区合作的影响。一是“绝对安全”与“相互安全”的矛盾日渐明显。美国建构国家导弹防御系统（NMD）， 不惜单方面谋求废除与前苏联达成的“反导条约”，并与盟国发展TMD等新武器系统为己谋利， 甚至甘愿冒挑起大国军备竞赛的风险，追求威胁他国安全的“绝对安全”；中国、俄罗斯及亚太许多国家无意参与这种损人不利己的恶性竞争，中国更希望通过协调与沟通，在求同存异的基础上与美及其盟国增信释疑，探索解决地区安全问题的途径，确保相互安全，但当然也不愿毫无准备地成为美及其盟国“绝对安全”砧板上的肉。二是军事同盟与友好的“非结盟”架构对亚太安全合作进程产生影响。美国坚持冷战思维，以强化军事同盟作为“预防性防御”的重要手段，非理性地扮演亚太地区“平衡器”的角色，其引发的后果是促使中、俄等友好的“非结盟”关系不断发展。这势必牵动亚太安全合作的发展方向。当美国在南海争端上“拉偏手”，与菲律宾进行有针对性的军事演习时，固然可以加强美菲同盟，但也必然促使不愿追美的亚太国家与其拉开距离。
