冷战结束以来，美国同俄罗斯的关系经历了一个逐步发展的过程，也是两国关系互动的过程。美国一方面试图将俄罗斯演变成西方式的“民主”政体和市场经济国家，另一方面又处处防范俄罗斯的东山再起，以免对美国形成挑战。 1991年苏联解体，俄罗斯对美采取“一边倒”的政策。1993年美俄两国宣布建立“战略伙伴关系”。美俄双方在《进一步削减和限制进攻性战略武器条约》和《第三阶段削减和限制进攻性武器条约》、《反弹道导弹条约》、俄罗斯向伊朗出售技术和向叙利亚出售武器、科索沃战争、车臣危机等方面存在根本的分歧。1999年春天的科索沃危机使美俄关系降到最低点。危机结束后，两国总统6月的科隆会见和7月的俄总理斯捷帕申访美曾使两关系一度解冻。但不久，美俄两国又因在裁军和车臣等问题上出现摩擦，使双边关系再次走入低谷。 美俄关系的恶化实质上反映了世界两个主要大国力量对比的变化。美国经济保持连续7年的增长，美国的综合实力相对增强， 国际地位相对改善，正在加紧实施建立单极世界的全球战略。美国在对俄政策中突出了进攻性和施压性的一面。与此同时，俄罗斯经济困难，政局动荡，社会不稳，国际地位日趋下降，其对美政策也从“浪漫幻想和一边倒”转向“总体周旋和局部抗争”。因此，美俄矛盾面相对突出，美俄关系也从“战略伙伴”关系转变成合作加竞争的“亦敌亦友”关系。 1999年12月31日，叶利钦宣布辞去总统职务和任命总理普京为代总统。叶利钦还同时宣布俄罗斯将在2000年3月举行下届总统选举。 美国在2000年11月也将选出新总统，美俄关系中增加了新的可变因素。但总的来说，决定美俄关系的基本因素并未改变，美俄今后仍互有所需，双边关系不至于破裂，也不可能形成冷战时期的全面对抗。 一、近年来美俄战略竞争面凸现 1.俄罗斯在美国全球战略中的地位继续下降。美国认为，俄罗斯综合国力进一步削减，经济实力衰弱，国际影响继续下降，因此在一些重大战略问题上可以撇开俄罗斯，绕过俄罗斯具有否决权的联合国安理会。美国认为俄罗斯不再是一个大国，美俄关系不会再产生冷战时期美苏关系那样的影响（布热津斯基语）。（注：新华社索非亚1999年11 月7日电。）俄罗斯方面也认为，“俄罗斯与美国在经济上、政治上和军事上的不平衡是显而易见的。这种失衡也成为莫斯科与华盛顿之间战略伙伴关系没有实现的原因”。“任何一次大规模战争（包括冷战）的结果都是胜利者要对地缘政治进行重新安排。以美国为首的西方开始按照自己的意图改造世界，对待俄罗斯有时就象是对待一个战败国”。（注：俄罗斯科学院美国和加拿大研究所所长谢尔盖·罗戈夫：《处在瞄准镜中的俄罗斯》，[俄]《独立报》，1999年3月3日。） 2.美国同俄罗斯全球战略的竞争面增加。美国建立单极世界的图谋与俄罗斯的多极理论形成对立。美国的单极理论和实践正遇到俄罗斯的抵抗，俄罗斯试图同中国和印度结成对抗美国的另外一极，以多极对付单极。1997年4月， 俄罗斯和中国专门发表了《关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》。近至1999年12月的《中俄联合声明》中“主张在21世纪在《联合国宪章》和现行国际法准则的基础上推动建立多极世界，加强联合国在国际事务中的主导地位”。（注：《人民日报》，1999年12月11日。）美国认为，俄罗斯提倡多极世界是对其“单极”世界的挑战。“美国对俄罗斯打着多极世界构想的旗号试图形成类似国际均势的东西与美国分庭抗礼作出了愤怒的反应”。（注：卡内基莫斯科中心副主任德米特里·特列宁：《俄罗斯和美国：修缮工作正在进行》，[俄]《劳动报》，1999年1月29日。） 3.美国对俄的战略目标是巩固和扩大“冷战成果”。冷战后，美国对俄罗斯的一个重要战略目标是巩固和扩大“冷战成果”，维持和扩大对俄的优势。美国在军事上对俄罗斯战略空间进一步挤压，将北约的“前沿阵地”推进到俄罗斯的家门口；在地缘政治上，继续孤立俄罗斯。以美国为首的北约已于1999年3月12日将波兰、 捷克和匈牙利吸纳其中，正在考虑吸收罗马尼亚和斯洛文尼亚，还在争取乌克兰和波罗的海三国，最终达到瓦解俄罗斯对独联体的控制。 此外，美国对俄罗斯发展的进程表现出明显的失望，美国国内对俄罗斯的腐败、不法行为、资本流失、洗钱等进行谴责。克林顿总统1995年访问莫斯科时，呼吁“全力出击，建立一个基于法律，而不是一个目无法纪的市场”。1998年，克林顿又明确表示，对俄罗斯的投资取决于“坚决制止腐败和滥用职权的措施”的实施。（注：转引自塞缪尔·伯杰：《帮助俄罗斯站起来》，[美]《华盛顿邮报》，1999年9月5日。） 因此，正如俄罗斯美国和加拿大研究所所长谢尔盖·罗戈夫指出的那样，“这是自冷战结束以来俄美两国第一次在非常广泛问题上存在分歧”，“如果所有这些趋势结合在一起的话，俄美关系可能变得非常困难”。（注：路透社莫斯科1999年1月26日电。） 二、美俄的主要分歧 1.美国挤压和俄罗斯反挤压斗争更加尖锐。美国通过北约东扩、渗入中亚、插足蒙古、建立没有俄参加的地区组织等手段正在有计划地挤压俄罗斯，还在策划建立从波罗的海开始，经东欧、外高加索、里海地区和中亚、蒙古到日本的对俄罗斯的西南东联成一片的战略包围。美国对俄罗斯日益表现出自大、自信和强硬风格。面对美国的挤压，俄罗斯作出反应，加强发展同独联体国家的关系，加快俄罗斯和白俄罗斯的军事同盟步伐，同白俄罗斯和乌克兰建立战略伙伴关系，延续独联体集体安全条约。此外，俄罗斯还积极推进同中国的战略协作伙伴关系，改善同欧盟国家，特别是德国和法国的关系，拓展同亚洲、中东、拉美国家的关系。
