冷战后,世界格局和大国关系不断演变。建立各种伙伴关系成为旧式同盟关系外的又一种新型大国关系形态。大国间在解决新旧矛盾和历史恩怨中注重对话与协调,避免冲突与对抗,相互间寻求建立稳定、长远的伙伴关系,推动了国际关系的良性互动。 俄美由对抗走向对话,定位为伙伴关系。1992年2月,布什和叶利钦签署《关于两国关系的戴维营声明》,提出两国“不把彼此视为潜在的敌人”,两国关系将是建立在“相互信任和尊重基础之上,共同致力于民主和经济自由的友谊和伙伴关系”。同年6月,布什和叶利钦又签署了协议,进一步提出“美俄开始以相互信任和尊重为基础,发展伙伴和友好关系”。此后,1994年1月,克林顿访问莫斯科,与叶利钦又签署了《莫斯科宣言》,宣布美俄关系进入以平等互利和相互承认国家利益为基础的“成熟的战略伙伴关系的新阶段”。但是,由于美国启动北约东扩战略,挤压俄罗斯的战略空间,俄美矛盾不断加深,“伙伴关系”有名无实。 俄中由睦邻友好发展为战略协作伙伴关系。俄罗斯独立后,中国很快宣布承认俄联邦政府及其在联合国安理会的席位,中俄关系平稳过渡。1992年1月底,李鹏总理与叶利钦总统在联合国首次会晤,确定两国将在1989年和1991年两个联合公报的基础上继续发展中俄友好关系。叶利钦1992年底首次访华,双方签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦相互关系基础的联合宣言》,两国确立了和平共处、睦邻友好、互利合作的新型国家关系。江泽民主席于1994年9月访问俄罗斯,两国签署了《中俄联合声明》和《核武器互不瞄准对方》等文件,正式确立了中俄之间长期稳定的“面向21世纪的建设性伙伴关系”。1996年4月,叶利钦总统第二次访华,两国签署了《中俄联合声明》,确立了平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系。1997年4月和11月中俄两国首脑在一年内举行两次会晤,并发表了《关于多极化世界和建立国际新秩序的声明》,就双边关系、推动世界多极化及建立新秩序等达成广泛共识,为下个世纪两国关系的深入发展打下了基础。 俄日结成“建设性伙伴关系”。近两年来,俄日两国积极改善双边关系,高层首脑互访频繁,取得了积极进展。1997年11月,俄罗斯总统叶利钦与日本前首相桥本在克拉斯诺亚尔斯克非正式会晤达成“叶利钦——桥本计划”,确定了2000年前两国在政治、经济和金融领域开展双边合作的基本框架:提出努力争取在2000年前签署和平条约,解决或找出解决领土问题的方案。1998年11月,叶利钦与小渊首相在莫斯科发表《莫斯科宣言》,宣布两国建立“建设性伙伴关系”,提出双方在信任、互惠、长远、密切经济合作的基础上建立长期的建设性伙伴关系,在国际事务中相互协调,在全球问题上加强合作,通过加强信任使两国关系进入和睦时代。俄日首脑上述两次历史性会晤,把两国实现关系正常化的进程向前推进了一大步。但是,北方领土问题难以突破,制约着两国关系正常化。 此外,中美两国1997年10月确定“共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”;中日两国1998年11月发表《关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系联合宣言》。大国间不仅结成了伙伴关系,与各地区及地区组织也建立了相应的伙伴关系。1994年6月俄罗斯与欧盟签署了“伙伴关系与合作协议”;90年代美国与中东欧大部分国家建立了“伙伴关系”;中国与欧盟及东盟也建立了长期、稳定的伙伴关系。这种新型“伙伴关系”是冷战后世界多极化趋势的反应,有利于大国关系联动制衡和地区稳定,对世界的和平与发展将起积极作用。 1999年爆发的科索沃战争,对国际政治、经济新秩序的建立产生一定的负面影响;美日修订防卫合作指针,加剧了亚太地区的紧张局势。但总体看,主要大国并未形成完全对抗,大国关系伙伴化框架没有被打破,世界多极化趋势也不会因此而发生逆转。其主要原因是美国主导单极,独霸世界力不从心。在西线,美欲通过控制欧洲,进而控制世界的意图难以实现。美国试图凭借自身经济和军事优势,积极推行美国主导单极,加速“全球接触与扩张”战略,并通过启动北约东扩,推出北约战略新概念等推行其战略意图。但是,美国策动北约发动的科索沃战争并不成功。(1)科战结果美失大于得。北约打着制止“人道主义灾难”的旗号,对科索沃进行了79天的狂轰滥炸,导致1200余万平民被杀,制造了100多万科索沃难民。美国“误炸”我驻南使馆,引起中美关系的动荡。这场二战以来欧洲最大规模的侵略战争行动,遭到世界各国人民包括北约国家人民的强烈谴责,美国没有达到其战略目标:米洛舍维奇没有被赶下台,在科索沃制造了更大的人道主义灾难;北约未能摆脱联合国,科索沃危机最终仍返回到联合国框架内解决;美国国防部长被迫提前解除北约欧洲盟军最高司令克拉克的职务。(2)欧洲盟国与美步调并不一致。首先,与美国有几十年盟友关系的北约成员已不象冷战时期那样唯命是从,各国是在对美国的种种保留下卷入科索沃战争的,在整个危机中不时暴露出对美国的戒备心理。其次,在对南动武过程中,各国分歧严重,美英法德同意对南动武,希腊反对;在寻求政治解决科危机问题上,法德赞同,英美反对。第三,在欧洲防务问题上潜藏分歧。大多数欧洲国家主张在北约组织内建立“欧洲支柱”,以逐步摆脱美国的控制。法与德、英在今年6月的欧盟首脑会议上就建设欧洲共同体防务达成一致,美表面上虽支持在北约内部建立“欧洲支柱”,表示赞同欧盟在欧安事务上承担更多责任,但实际上对此充满戒心,担心欧洲国家最终“脱离北约核心”,使其利用北约控制欧洲意图落空。