新的千年到来前夕，俄罗斯总统叶利钦宣布辞去总统职务，并任命总理普京为代总统。刚刚上任的代总统普京新年第一天飞抵车臣，慰问在车臣继续清剿非法武装的俄联邦部队官兵。普京强调，俄军清剿非法武装的行动，“不仅涉及重振国威，而且事关制止俄罗斯的分裂”，夺取车臣战斗的胜利是俄罗斯面临的最紧迫的任务。由此可见，普京领导下的俄罗斯政府高度重视车臣问题。 科索沃战争结束后，国际社会都在密切关注，谁会成为第二个科索沃。首先引起世人注目的是南亚克什米尔地区。1999年5月至7月，这里爆发了自1971年第三次印巴战争以来最严重的一次武装冲突。由于西方主要大国和俄罗斯出于各自利益的考虑，并不希望南亚出现紧张和冲突，更不愿印巴发生战争被卷入进去，因此，克什米尔最终并未变成第二个科索沃。 自去年8月以后，俄联邦北高加索地区局势趋于紧张。最初， 车臣非法武装极端分子潜入毗邻的达吉斯坦，与当地叛乱分子里应外合，抢村夺镇，企图将达吉斯坦变成第二个车臣甚至科索沃，造成“多米诺骨牌”效应，促使整个北高加索地区与俄分离，建立一个以车臣为轴心的伊斯兰国家。由于俄军全力清剿，车臣极端势力在达吉斯坦无法立足，于是便气急败坏地在莫斯科等地连续制造多起爆炸事件，造成300 多人死亡，1000余人受伤，严重威胁到俄居民的和平生活和社会秩序。为了彻底铲除极端恐怖势力，维护领土完整和国家安全，俄当局下决心要端掉盘据在车臣的“匪巢”。自去年9月中旬开始， 俄军进入车臣境内追剿恐怖分子。迄今，俄军已控制60%以上的车臣领土和90%左右的车臣居民。俄在车臣开展的反恐怖主义、反分裂的行动取得重大成果。但与此同时，俄遇到来自美欧等西方国家越来越重的压力。围绕车臣问题，俄与西方的矛盾日渐增大，较量呈现白热化状态。 困扰俄罗斯的一大难题 车臣问题是苏联解体后一直困扰俄的一大难题。俄立国至今，车臣问题经历了4个阶段的发展变化。 第一阶段，1991年—1994年8月。 这一时期以杜达耶夫为首的车臣分离势力乘俄上层权力争斗不断、力量削弱之机，公然宣布车臣脱离俄联邦，成为独立的共和国，开始拒不签署联邦条约，拒不上交联邦预算，拒不参加联邦选举。俄当局曾试图以给车臣更大的自治权换取其放弃独立，但遭到杜达耶夫的拒绝。俄、车关系因此处于极度紧张状态。 第二阶段，1994年8月—1996年底，车臣陷于战争状态。 俄试图以武力迫使车臣当局放弃独立主张，但车臣方面毫不妥协退让。双方形成军事对峙局面。最终战争以双方签署和平协议，俄军撤出车臣宣告结束。 第三阶段，从车臣战争结束到去年车臣冲突再起。这一时期车臣虽未确定最终地位，但事实上已成为俄联邦境内的“国中之国”。它拥有自己的军队，发行自己的护照和货币，使用车语作为国语，并宣布要与俄建立外交关系，声称将加入独联体、欧安会和联合国。这一时期车臣实际享有着独立的权力。 第四阶段，自去年车臣冲突再起至今，车臣极端势力频频制造事端企图迫俄吞下车臣独立的苦果，但遭到俄重拳回击。车臣问题进入一个新的关键时期。 纵观车臣问题的演变，可以看出，俄与车臣当局争执的焦点在于车臣的地位问题。车臣问题实质上是坚决维护领土完整的俄罗斯与坚持分裂国家、破坏统一的车臣分离势力之间的一场你死我活的政治较量。 西方插手车臣为哪般 车臣问题再度激化有着复杂的背景。此次车臣冲突肇始恰恰是在科索沃战火熄灭不久。车臣极端势力从科索沃战争中得到启示，认为美国并不是一味反对恐怖主义，对那些并不反美又可为其利用的恐怖主义，美国是极力怂恿的；同时，对那些可能成为其潜在对手又不顺从的国家，美国打着维护“人权”、“人道”的旗号极力进行国际干预。 随着俄军在车臣战场上取得节节胜利，车臣非法武装又不断采取措施，大肆向周边地区驱赶难民，甚至装扮成俄军枪杀无辜平民，制造所谓的“人道主义灾难”，极力谋求车臣问题国际化，促使西方国家干预。据不完全统计，自车臣燃起战火至今，被马斯哈多夫政权驱赶的难民已达22万多人。马氏还致信美国总统和欧安组织国家首脑，指责俄在车臣实行“种族灭绝”，要求西方调解车臣问题，制止俄在车臣的军事行动。 伊斯兰原教旨主义极端势力的介入进一步加剧了车臣危机。近年来，以“瓦哈比”为代表的伊斯兰原教旨主义对车臣穆斯林的影响和作用日益增大，其“权威”甚至超过地方当局。经过几年的经营，车臣已成为俄境内“瓦哈比”等伊斯兰原教旨主义最为活跃的地区。去年车臣极端分子入侵达吉斯坦的目的之一就是要建立统一的车臣——达吉斯坦伊斯兰共和国。同时，近年来，一些国际伊斯兰极端组织极力扶持车臣的伊斯兰极端势力，力图以车臣为据点把整个北高加索地区乃至更大的地区变成伊斯兰势力范围。据报道，伊斯兰极端势力头目之一的拉登已为车臣提供了2500万美元的资助，仅在去年9月上半月， 拉登便向车臣武装分子提供了至少250万美元的财政援助和武器装备， 并帮助车臣培训恐怖分子。阿富汗塔利班则向车臣赠送了4套美制“毒刺”导弹。 1999年， 由国外亲伊斯兰组织及激进组织提供给车臣的物质援助总计高达5000万美元。国际伊斯兰极端势力的大力支持，无疑对车臣极端恐怖主义活动的加剧和蔓延，起了推波助澜的催化作用。
