一 科索沃是南联盟的一个省。1980年铁托去世后，科索沃阿族人带有分离主义色彩的骚乱频频发生。1998年2月， 阿族极端分子组成的“科索沃解放军”与警察发生大规模冲突，引发了科索沃危机。与此同时，以美国为首的西方国家加大介入科索沃的力度，加快了科索沃问题国际化的步伐。1999年1月15日“拉察克村事件”后，形势急转直下。 科索沃问题和谈一再失败，1999年3月24日， 北约终于开始了对南联盟的空袭，发动了一场科索沃战争。 北约热衷于插手科索沃危机，有其深刻的政治战略背景。南联盟在巴尔干地区战略地位十分重要，而且南俄关系良好，在地缘政治上成为北约东扩的障碍；原共产党人一直掌握着南政权，南被称为“欧洲的最后一个红色堡垒”。为了控制巴尔干，缩小俄罗斯的势力范围，建立以北约为主导的欧洲安全格局，北约认为有必要惩罚一下南联盟。北约插手的实质是美俄对势力范围的争夺，是北约东扩的一个十分重要的步骤，也是美国全球战略的一个重要组成部分。 北约对南联盟的狂轰滥炸表明：冷战虽已结束，但超级大国的冷战思维依然存在；多极化的趋势虽然仍在发展，但当前多极格局并未形成，新帝国主义的阴影笼罩着世界。北约空袭为全球不稳定因素的增加和紧张局势的形成埋下了祸根。具体地说，它有如下影响： （一）冲淡了人们对新世纪的信心。每当世纪之交，人们总怀着良好的愿望期待着美好的未来。最近以来，特别是苏东剧变后，不少人不同程度地产生了对欧美式社会和政治制度的崇拜，忘记了资本主义制度的种种丑陋记录，而把“现代化”、“民主”、“自由”、“人道”，甚至“理性”和“正义”同资本主义等同起来。可是，北约轰炸却似当头一棒。它同东南亚金融危机一样，都是20世纪留给人类的触目警示：在下一个世纪，无论政治经济还是其它方面，人类都没有现成的坦途可言。 （二）燃起了全世界的反美怒火，北约的国际声誉，特别是美国的形象受到损害。北约的狂轰滥炸使人们回想起越战时美国的粗暴和野蛮。由于美国和北约在发动空袭时很大程度上并未重视联合国和国际社会的意见，仇视的感情在加深。越来越多的人认清了美国的真实面目。世界范围内（包括西方国家在内）掀起了反战、反美的抗议活动。 （三）削弱了联合国的作用。北约此番空袭，一无安理会授权，二无当事国邀请，师出无名。它开创了该组织成立50余年来对一个主权国家动武的先例，恶化了当代国际安全环境。北约的行径是对联合国在维护世界和平与安全方面权威性的公然挑战，也是北约妄图将联合国边缘化的危险信号。若北约此次得逞，联合国维护国际和平与安全的作用将受到严重削弱，发挥作用的领域将愈来愈被压缩在诸如难民、环保、科教文卫等“非敏感的领域”，联合国的权威将不复存在，传统的国际法及国际关系准则也将几乎陷于破产。联合国在21世纪的前途堪忧。联合国会不会重蹈国际联盟的覆辙？ （四）加剧大国之间的矛盾与磨擦。以美国为首的北约的霸权行为使安理会常任理事国的地位和权利受到严重侵犯，损害了大国合作。俄美关系因北约武力解决科索沃危机而严重恶化，科索沃成了俄罗斯冷战后遭受挫败的一个象征。（注：亨利·基辛格：《新的世界无序》，[美]《新闻周刊》1999年5月24日。）美俄在此问题上的对抗表明两国关系目前远未“最后定位”，双方关系中仍有许多不确定因素。美俄根本利益上的矛盾难以弥合，两国仍然是竞争对手。美中对科索沃问题立场分歧很大。欧美利益分歧增加，欧美关系可能因科索沃战争而面临一场严重的危机。 （五）全球新一轮军备竞赛加剧。霸权主义与强权政治势力对武力特别是高技术军事手段的迷信和滥用将会掀起新一轮的军备竞赛。其突出特征是大力发展高新技术武器装备。这种军备竞赛的恶性互动将会给未来世界增加更多的不确定性和不稳定性。 （六）可能导致新的军事同盟的产生。许多人认为，下个世纪更像十九世纪，安全的关键将是建立俾斯麦式实力政治基础上的联盟。美国强化与扩大旧军事集团的行径，必然迫使受其威胁的国家除了加速发展国防力量外，可能会寻求新的联合以自保。北约新战略概念及其行动为这种联合提供了迄今最为强大的推动力。科索沃之战将使那些受到美国的强大压力或对北约心怀不满的国家更加紧密地团结在一起，在此基础上有可能形成反霸联盟。最明显的例子是南联盟申请加入俄白联盟。如果3国联盟得以建立，对今后欧洲乃至世界的划分会产生深远影响。普里马科夫出任外长后还曾提出在欧亚大陆建立俄—中—印三角联盟的概念。 （七）助长了国内问题国际化的倾向。“人权高于主权”是新干涉主义的理论基础，也是美国武力干涉别国内政的遮羞布。美国试图通过科索沃之战来确立一种与传统国际准则迥异的国际政治原则，进而使其价值观成为世界公认的一个典范。这种“强者制订规则，弱者顺从规则”的逻辑为今后大国干涉别国内部矛盾埋下了伏笔。发展中国家自50年代以来民族解放运动的成果有可能丧失。当今世界有190多个国家， 2500多民族，许多国家都不同程度地存在民族问题和分离主义现象。以美国为首的北约却以“民主、人权”为借口，欲把一国内部事务国际化，这大大助长了民族分离主义分子的气焰，民族自决权有被滥用的危险，严重威胁到有关国家的稳定。 （八）德日防务的走向令人担忧。德国战后54年来第一次参加在北约防区之外的作战行动，又未经联合国授权，撕破了它再也不进行战争的诺言。在亚洲，日本也通过立法积极参与美国的干涉政策，将日美军事合作的目标由共同对付其它国家对日本的攻击，转为共同对付发生在日本周边广阔区域的“纷争”。1999年4月， 日本众院通过了新日美防卫合作指针的三个相关法案。（注：即《周边事态法》、《自卫队法修正案》和《日美物资劳务相互提供协定修正案》。）“北约新战略”和“日美防卫新指针”是美国21世纪主导划界的战略构想。其实质是利用德日等国形成环欧亚大陆的战略围堵圈，图谋实现以美国霸权为核心的以欧日为外围的国际新秩序。德日两国也正在利用美国的这种野心，壮大自己的军事力量。
