科索沃战争的硝烟虽已散去，但同世界上任何重大历史事件一样，这场于20世纪末在世界文明心脏地带及大国利益、矛盾交汇点爆发的局部战争给整个世界及欧洲格局尤其是中东欧国家的内政外交走势带来巨大冲击。它不仅给中东欧各国带来了巨大的经济损失和冷战之后最大的一次难民潮，进一步打碎了它们的和平西归梦，同时也对这些国家转轨十年来的对外政策和安全战略提出了质疑和挑战，并使得东欧地区的安全格局和地缘政治形势发生了新的变化，呈现出一些新的特点。这些变化和特点迫使各国领导人和政治家对本国的安全战略和对外政策进行反省和再思考，必将给该地区和各国今后形势的发展带来巨大和深远的影响。 形势发展出乎意料 东欧诸国在以美国为首的北约发动的科索沃战争中亦步亦趋，紧随其后摇旗呐喊，自以为只要卖力博得欢心就可尽快进入北约的保护伞，进一步投入西方的怀抱。但是，形势的发展却大大出乎这些国家的意料。 首先，美虽然获利颇多，势力进一步坐大，但俄拼死抵抗并卷土重来，其影响势力非但未被完全挤压出巴尔干，反而取得实际存在的结果，却为各国所始料未及。今后，美俄对中东欧地区既争夺又利用的态势将长期存在，这些国家在夹缝中求生存的难度明显增大。其次，这场战争暴露出北约自身存在的一些问题和弱点，迫使东欧国家进一步审视加入北约的利弊得失。在这场战争中北约的军事实力占据了绝对优势，但79天的狂轰滥炸并未能完全压服南。这充分表明北约的新战略也并非所向披靡，无所不能。在这种情况下，东欧各国，特别是未入约国家已经开始对北约能否真正给它们带来安全保障提出疑问。罗、保等国的一些政治家指出，北约并不能提供全方位的保护伞，因此对北约的错误做法不应盲目追随。再次，这场战争也使东欧各国开始认识到，自己只是大国战略争夺中的一个棋子甚至牺牲品。东欧各国积极投靠北约非但没有捞到任何好处，反而蒙受了巨大的损失。据估计，战争将使匈牙利经济增长当年下降0.5%，给阿尔巴尼亚、波黑、马其顿、克罗地亚、 保加利亚和罗马尼亚6个南斯拉夫周边国家造成的损失则当年超过了12.5 亿美元。波、捷、匈三国除背上沉重的入约负担外，“二流小伙计”的地位更加凸现；而其他入约无望的国家将作为“门外汉”长期在灰色地带徘徊，自身安全将难以得到有效的保障。由此可以看出，科索沃战后，东欧各国将面临更加严峻复杂的安全局势。 矛盾隐患更趋复杂 北约对南动武非但未给中东欧地区带来美国所标榜的“和平与稳定”，反而使得本地区的民族、宗教等固有矛盾更趋复杂化，并且为新的矛盾和冲突的爆发埋下了隐患。 科索沃战争使得70多万难民出逃，给东欧国家带来了巨大的经济和人口压力；另外，美以武力方式不仅未能解决科索沃危机，反而使科索沃解放军势力恶性膨胀，分裂势头愈演愈烈。科索沃解放军不断挑起事端使得南局势更加扑朔迷离，成为长期困扰巴尔干乃至整个欧洲地区安全和稳定的痼疾。美采用双重标准，袒阿压南的作法，无疑为地区分裂主义分子注入了一针强心剂，有可能导致巴尔干火药桶火星四溅，使固有的民族宗教矛盾死灰复燃。本地区的一些有识之士已经开始惊呼应特别警惕大阿尔巴尼亚主义和大匈牙利主义的沉渣泛起，否则，科索沃的悲剧将在中东欧更多的国家重演。科索沃危机不仅使东欧各国不同程度地承受着民族和宗教矛盾的巨大压力，更使各国间的猜疑增加，相互关系变得敏感和复杂化。大阿尔巴尼亚主义势力的恶性膨胀不仅对南的主权和领土完整继续造成威胁，也会殃及保、马、希腊等国。罗、斯（洛伐克）、南等国已对大匈牙利主义的抬头及可能造成的危害表示严重关注和担忧。总之，正如罗前外长指出的那样，战争的结束只是问题的开始。民族和宗教问题已经上升为最易引发地区冲突的主要因素，并将长期困扰东欧各国。 对外政策重新斟酌 科索沃战争使得中东欧国家的国内政局更趋复杂化，引发了各派政治势力对民族利益及对外政策走向的思考。 战争爆发后，各国执政当局都抱着实用和讨好的态度积极支持和迎合美国及北约，但举国上下并非一片附和之声。东欧国家的许多政党从一开始就对政府一味追随美国助纣为虐的做法提出了批评。匈、保等国社会党反对向北约“无限制”开放领空。罗社民主义党更指出，如果把北约的错误也奉为真理，那么，将使罗在国际上失去信誉。东欧各国的民众也在这个问题上表现出了与当政者不同的立场。最近的一次民意测验表明，罗75%的民众反对北约对南动武；在罗和马其顿还出现了自1989年以来愤怒的群众首次焚毁美国国旗的举动。战争结束后，东欧各国除经济损失之外几乎一无所获，真可谓“竹篮打水一场空”。这既加剧了不同政治派别间的矛盾，更增大了民众对当局的不满，为东欧国家政治经济的动荡埋下了更大的隐患。 在这种情况下，东欧各国朝野开始更加冷静理智地思考自己国家未来的发展道路和政策走向。首先，这些国家在制定未来的大政方针的过程中，将重点立足于国家和民族的利益。美在这场战争中，打着“人权高于主权”的幌子，在政治经济军事上捞足了好处，成为最大的收益者。多数东欧国家透过美的做法及自身遭遇更加清醒地认识到国家利益任何时候都高于“人权”、“人道”等空洞漂亮的“原则”。其次，科索沃战争加大了东欧国家对美霸权主义和强权政治的警觉和顾虑，美在科索沃战争中“捞好处，甩包袱”的做法使东欧国家对美的期望值和信任度大打折扣。在这种情况下，东欧国家出于地缘政治和经济的考虑，在美欧之间会进一步依附欧洲。斯洛文尼亚总理前不久指出：科战争最大的教训就是欧盟必须扩大，东欧国家应尽快与欧盟融为一体。最后，在安全和对外战略中如何在美俄之间寻求利益平衡点成为各国需要首先考虑的问题。各国西靠的大势已定，总方向不会有根本性的变化。但与此同时，俄在科危机中有所作为的举动使东欧各国看到俄虽衰弱，但大国地位犹存，且各国在能源和资源上不同程度地依赖俄，因此，各国对外政策的摇摆性将会加大，即在积极执行西靠总政策的同时，会以更加温和的方式顾及俄罗斯的利益和存在。上述变化勾勒出东欧国家未来外交的大体走势，即：以最大限度维护国家民族利益为前提，在“靠美怕美”和“防俄容俄”的同时，加大“融欧”的步伐，并对世界格局多极化发展表现出更加浓厚的兴趣。
