冷战结束后,人们普遍希望建立一个公正、和平的世界,发展经济,改善人民的生活。但是,美国却力图利用国际格局调整的时机,建立由它起主导作用的单极世界。谋求世界霸权,一直是美国的战略目标。在冷战时期,美国以遏制共产主义为名与苏联在世界上展开了全面的争夺;冷战结束后,美国失去了对手,它又以防止出现对美国的“领导作用”构成潜在威胁的对手为名,推行了一系列霸权主义政策。 一、以军事同盟为手段,竭力谋取全球霸主的地位 冷战结束后,美国谋求世界霸权和对外扩张的势头有增无减。美国的决策者认为世界上没有可与之匹敌的对手,为美国在世界上发挥“领导作用”和建立以美国为主导的“世界新秩序”提供了难得的机遇。美国一些人认为,美国在冷战后十分繁荣和强大,“只要它愿意,它就可以把自己的意志强加给全世界;只要它喜欢,它就可以把全世界的注意力转到国际危机上;只要它希望,它就可以调动起全世界的舆论。”(戴维·施里布曼:《作为一个没有对手的大国, 美国感到很不自在》1999年5月9日《波世顿环球报》)在这种思想的指导下,美国把称霸全球作为其战略目标。1998年12月美国推出《新世纪国家安全战略》,明确提出美国的目标是“领导整个世界”,决不允许出现向它的“领导地位”提出挑战的国家和国家集团。美国以“经济安全、军事实力和全球民主化”作为其战略的三大支柱,巩固和扩大冷战成果,加大干预国际和地区事务的力度,以扩展“自由世界”。 美国推行其称霸全球战略的主要手段是在东西方扩大军事同盟,建立由它起主导作用的全球安全体系。在欧洲,美国的战略意图是把北约变成美国推行其称霸世界战略的工具。冷战结束,华约解散,北约实际上也失去了存在的理由。但是,美国出于全球战略的需要,不但没有解散北约,反而加强和扩大这个军事集团,实现了北约的“三个扩大”:一是其成员国从16个扩大到19个,而且还将继续扩大;二是其军事职能从“集体防御”扩大为所谓捍卫民主、人权等价值观及预防冲突和处理危机。今年4 月下旬公布的北约新战略构想确定:地区和局部性武装冲突、大规模毁灭性武器及其运载工具的扩散、国际恐怖活动等都是北约面临的新挑战和需要解决的任务;三是军事范围扩大到成员国领土以外。美国不顾欧洲一些国家的疑虑,竭力坚持北约在行使“地区性集体防御”职能时,可以在责任区外,即可以在世界任何地区采取行动,无需联合国批准。在亚太地区,美国1997年9 月与日本签订新防卫合作指针,又推动日本于今年通过“相关法案”,与日本联合开发战区导弹防御系统,把美日军事合作的范围扩大到了包括中国台湾在内的整个亚太地区。 美国的战略意图是对中国和俄罗斯这两个大国(在美国看来也是对其领导作用构成挑战的“潜在对手”)进行防范与遏制。为了达到自己的目的,美国的舆论界夸大朝鲜发射卫星坠海事件,夸张报道中国在台海危机中的导弹演习,甚至制造出了中国窃取美军机密的新闻。美国以“敌意国家”可能对美国进行导弹袭击为由,大幅增加“国家导弹防御系统”(NMD)的研究与开发的投资, 企图通过建立“战区导弹防御系统”来遏制中国。1999年,美国防务预算开支高达2762亿美元,相当于俄罗斯、英国、法国、德国、日本和中国六国军费总额的1.67倍。 美国的军事扩张,引起了许多国家,特别是一些地区性大国的警惕和不安。出于害怕美国将来对其内部事务的干涉,许多国家表现出了增加军费、强化军事同盟的倾向,阻碍了世界裁军进程的发展。美国的行为实际上使1972年美苏签订的“反弹道导弹条约”失去了效力,使世界出现了新的不稳定、不安全因素。 二、以维护“民主”、“人权”为名干涉别国内政 第二次世界大战后,国家主权不可侵犯、各国互相尊重领土和主权完整、互不干涉内政已成为国际关系通行的行为准则。但是,冷战结束后,美国认为共产主义遭受了“大失败”,共产主义的历史已经“终结”,美国的价值观和社会制度获得了胜利。美国要努力扩大成果,在全球推行“民主化”,以美国的标准打扮世界,对于有违美国意愿者,美国便以“民主”、“人权”为名,干涉其内政,侵犯其主权。 美国自诩是“仁慈的霸主”,向世界播撒的是民主与人权的种子。很多人也向往美国的民主。但是,美国不仅置通行了半个多世纪的国际关系准则(不以武力解决争端、不干涉别国内政、国家有权制止分裂等)于不顾,对南联盟这个欧洲小国进行狂轰滥炸,而且还不顾千百年来形成的外交惯例和国际法的基本准则,对中国使馆进行野蛮袭击。这使人们逐渐认清了美国所标榜的人权、人道、民主、自由的虚伪性。人们已经清醒地看到,北约宣称对南联盟采取军事行动是为了保护它们的“利益和价值观”,只是一种借口,其真实的目的则是用武力消灭南联盟这个欧洲最后一个不对美国俯首贴耳的政府,从而控制巴尔干。巴尔干半岛位于欧亚非三大洲的交汇处,地理位置十分重要,一向是美俄争夺的一个焦点地区。美国能控制这一地区,不仅能保证北约南翼的安全,而且从侧翼为保护美国在中东的利益提供了保障。巴尔干北接匈、捷、波三国,东南侧为北约成员国希腊和土耳其,只要美国能控制巴尔干,则对俄罗斯形成半月形的包围圈。美国还可以把这一地区作为后方基地,继续向石油储量极为丰富的、位于里海沿岸的中亚国家扩张。可见美国的“人道主义干预”完全是为其控制世界、搞霸权主义服务的。