冷战后，亚太地区（注：“亚太”与“东亚”在使用时常常混淆。从地理范围看，“亚太”指所有太平洋沿岸的国家，包括南美洲国家，“东亚”指东北亚和东南亚的国家。在国际关系中，有时“亚太”与其地理范围一致，如APEC成员的范围。但通常谈到“亚太”时，主要指东亚地区以及与东亚地区紧密相关的几个国家，如美国、俄罗斯、澳大利亚等。本文取其通常的含义，核心是东亚地区。）热点问题降温，区域内国家纷纷改善关系，区域总体上保持着和平与稳定的局面。但是，一些旧的安全问题仍未解决，新的安全问题又逐渐出现。这些问题主要是历史遗留的问题和从两极格局向多极格局转型产生的问题，如领土争端、台湾问题和朝鲜半岛问题、逆裁军问题、“中国威胁论”和多极化带来的不稳定性。这些问题的存在始终是地区安全的隐患。特别是1997年爆发的金融危机和近来美日决定联合研究战区导弹防御系统（TMD ），对亚太国家间关系趋缓的局面带来了不利影响，加重了人们对安全问题的关注。另外，冷战后，亚太各国普遍重视国内经济，区域经济合作发展很快，但安全问题的存在成为经济合作进一步发展的瓶颈。怎样解决区域安全问题已经现实地摆在了区域内各国面前。 传统安全观及传统安全方案——均势 1.传统安全观的特点 传统安全观建立在现实主义的国际政治理论基础之上。现实主义理论认为国际社会处于无政府状态；国家是国际社会的主要行为体；国家的生存和安全的前提是权力，军事实力是衡量权力的最重要的标准；国家要在国际社会中夺取权力。以这种理论为指导的安全观具有以下特征：（1）安全是狭隘的，仅限于国家安全和军事安全。（2）安全是相对的，一国的安全意味着另一国的不安全。国际政治中不存在所有国家的安全，只有某段时间某些国家的安全。（3 ）维护安全完全是一种单边行为。国家只有最大限度地扩大单边军事能力，才能够对付潜在和现实的威胁。 2.传统安全方案——均势 依照传统安全观，均势是维护地区安全的主要手段。 均势的含义常常含混不清。从维持地区安全的角度出发，本文把均势看做一种倾向和法则。通常建立和维持均势的途径有：军备竞赛、结盟、分而治之、建立缓冲区、战后领土补偿、建立势力范围、外交上的讨价还价等。 均势思想在冷战后亚太地区的主要表现是结盟政策，美国是此政策的主要支持者和制造者。美国在亚太双边军事同盟体系的组成单位包括美日安保条约、美韩共同防御条约、美菲共同防御条约、美澳新共同防御条约、美泰共同安全法、与台湾关系法以及1990年签署的美国新加坡后勤设施使用谅解备忘录和1994年签署的美国文莱防御合作谅解备忘录。1996年4月17 日的美日联合安保宣言把美日防御同盟变成了真正意义上的美日军事同盟。继美日安保宣言之后，1996年7月7日美国和澳大利亚也发表了加强防卫合作宣言。双方表示将加强在亚太的军事合作共同对付潜在的地区冲突。从1999年起，美日开始联合研究战区导弹防御系统（TMD），加强了对区域内一些国家的威慑。 均势在历史上很早就被用来维护国家安全和地区稳定，但其作用就像双刃剑，维持和平与导致战争的作用常常交织在一起。近现代国际关系史上曾经出现过四次均势格局，即威斯特伐利亚格局、维也纳格局、凡尔赛格局和雅尔塔格局。虽然每次格局都维持了一段时期的和平，但它们都产生于战争，并结束于战争（只有雅尔塔格局和平结束）。尤其是一战和二战给人类带来了巨大的灾难。摩根索认为均势的缺点有三方面：（1）不确定。因为均势要求对有关各方的实力和意图准确估测， 这一点很难做到。估测不准，就会影响势力间的平衡，引发战争。 （2）不真实。因为政治家不是以均势而是以取得优势为目标，以避免由于估测不准而带来的损失。这样势必造成安全困境，国家间变得更不安全。（3）不完全。17、18和19世纪的和平并不仅仅由于均势的作用。 事实上，实现和平需要许多其他条件的配合。（注：[美]汉斯·摩根索：《国际纵横策论：争强权， 求和平》（中译本）， 上海译文出版社1995年版，第4编第14章。） 均势方案实际上也不能解决亚太安全问题，维护区域和平。目前，在领土和国家统一问题上，均势所起的作用只是维持现状；对于转型期内区域秩序的转变，均势所起的作用主要是遏止。然而领土问题迟早是要解决的，分裂的国家迟早是要统一的，中国的崛起是无法遏止的，区域秩序必定要发生转变，均势无力解决这些问题。按照均势的路子走下去，恐怕战争将不可避免。 安全观念的转变 均势方案存在着很大的局限性，然而要实现对它的超越也非常困难。笔者认为要实现这一点，首先需要跳出传统安全观的思维模式。二战后，世界和亚太形势的发展以及人们认识的发展为跳出传统安全观的思维模式提供了一定的可能。 1.安全内涵的重新认识 在国际政治长期的历史发展中，战争的连绵不断突显了国家的重要地位以及军事手段的重要性，因而人们在谈到安全时，通常指国家的军事安全。 但是，70年代以来，随着国际形势的发展，安全已经超越传统的军事安全和国家安全范畴。安全的含义可从纵横两个方面延伸。在横向（水平）上，安全实际上包括至少5大部门的安全：政治、经济、社会、 环境以及军事，它们相互联系，缺一不可。在纵向（垂直）上，安全的含义包含3个相关的层次：人、国家和全球。 政治安全、经济安全、社会安全和环境安全等问题靠军事手段无法解决，而且这些问题往往跨越一国的边界，靠一个国家也无法解决。广义安全的出现使人类的共同利益与单个国家的利益密不可分，这使得国家在关心本国安全的同时必须关注全人类的安全，维护本国的安全必须与其他国家合作。以合作求安全在人类历史上第一次成为必须。
