1999年，国际形势出现新的动荡，重大危机频发，局部地区紧张态势有所加剧，天下很不太平，但从总体上看，世界继续走向缓和的势头并未发生逆转，和平与发展仍是时代的主题，格局多极化和经济全球化两大趋势继续发展。在这种情况下，世界军事形势也出现了一些值得注意的新动向和新特点，主要表现在以下几个方面： 一、美国霸权主义野心恶性膨胀，对外军事干涉频仍 一年来，霸权主义和强权政治有新的发展，以美国为首的西方国家坚持冷战思维，利用“人权高于主权”等为借口，对外军事干预有加剧之势，是世界不得安宁的主要根源。美国主导北约空袭南联盟，是美称霸世界战略野心的大暴露，也是近年来美频繁对外动用武力倾向的重大升级。从1990年至1997年，美对外用兵42次，其中直接投入实战的行动11次，军事力量更多地被美作为威慑手段使用。然而，1998年以来，美军投入实战的频率大大提高，在不到一年的时间里，先后对苏丹和阿富汗进行导弹袭击、与英联手对伊拉克实施空中打击、空袭南联盟、对伊拉克进行军事打击，接连对外直接使用武力，其频率之高，节奏之快，强度之大是罕见的。 美霸权主义野心恶性膨胀，对外军事扩张加剧，是由多种因素造成的。美超强的综合国力刺激了其霸权主义欲望；国际力量失衡是美对外军事干预顾忌较少的外在因素；缺乏有效国际制约也是美霸权主义抬头的重要原因。美国的图谋虽不可能得逞，但在一定程度上或一段时间内却可能严重干扰多极化进程的顺利发展，对建立国际新秩序的努力构成重大挑战，导致“反霸”与“称霸”的斗争愈加激烈。 美对外军事干预有几个动向值得关注：一是从把军事力量主要作为威慑手段到更加强调军事力量的实战运用。二是将空中打击作为对外军事干预的首选和主要手段。三是充分依托军事同盟，力争联合国授权，必要时单独行动。四是将中东、中东欧作为重点地区。因为这些地区易于下决心使用武力，军事行动一般不致于引发大国间的对抗。而在独联体或亚洲地区，美还不得不考虑俄罗斯的反应和中国的利益，慎重权衡军事行动的利益和风险。五是从侧重打击所谓“无赖国家”转向加强打压不顺从美国战略意志的中小国家。 二、地区冲突升温，政治解决仍是大势所趋 1999年，地区热点呈升温之势，武装冲突较去年明显增多，而且强度大，影响深。朝鲜半岛既对峙又对话的态势并未发生重大变化，但对峙的一面更加明显。6月中旬朝、 韩双方发生停战以来最大规模的海上武装冲突，美紧急军事调动，美日韩相继举行联合军事演习，半岛局势一度十分紧张。 在南亚，印巴2月份通过“巴士外交”签署《拉合尔宣言》， 两国关系出现缓和迹象。然而不久，印巴就先后进行导弹试射。后来又在克什米尔地区爆发大规模冲突。目前，双方在政治解决克什米尔问题上存在明显的分歧，冲突仍在继续。 在海湾，美国和伊拉克围绕武器核查问题明争暗斗，继1998年底“沙漠之狐”行动后，美英今年又多次对伊拉克进行军事打击，并将打击的范围扩大到巴格达，海湾上空一直没有平静过。 在中亚，针对日渐嚣张的分裂主义势力，俄罗斯采取强硬措施，将空中打击与地面进攻相结合，对盘踞在北高加索地区的车臣武装分子发动了自车臣战争以来最大规模的围剿攻势。俄政府领导人明确表示，不铲除恐怖分子，决不罢休。 在非洲，一些国家之间的冲突和内战起伏不定，埃塞俄比亚与厄立特里亚冲突规模扩大，刚果（金）冲突，几比内战、塞拉利昂内战造成大量伤亡。 还有一些传统的军事热点干戈不息，如斯里兰政府军与“泰米尔猛虎组织”间的战斗，以色列与巴勒斯坦的冲突，阿塞拜疆与亚美尼亚的摩擦，土耳其军与库尔德游击队的战火，阿富汗塔利班与反对派武装的内战等。 1999年地区武装冲突有40多起，明显高于1998年（35起）。这些冲突主要是由民族矛盾、宗教对立、领土纠纷、政见分歧、资源争夺等因素引起的，但大国的插手、干预和推波助澜也是一个不可忽视的重要因素。以美国为首的西方国家从自身战略利益出发，运用政治施压、经济制裁、军事威慑甚至军事打击等手段，插手地区冲突，粗暴干涉别国内政，往往成为局部战争爆发的推动力和催化剂，应当看到，热点问题的升温和起伏，使一些国家和地区的局势趋于紧张，但还难以突破原有的安全框架，政治解决仍是大势所趋，对世界和平和全球稳定构不成严重威胁。 三、武器扩散失控，国际军控进程停滞不前 1999年，国际裁军和军控虽然取得了一些新的进展，但也受到严重挫折，前景令人担忧。美国为谋求自身的绝对安全和战略、军事优势，大力发展导弹防御计划，并与日本联合研制先进的战区导弹防御系统，动摇了核不扩散基础，破坏了核裁军进程。美提出修改《反弹道导弹条约》，甚至扬言不惜退约，引发俄美争吵不休，不仅影响到美俄现有裁军协议的执行，而且使美俄关于进一步裁减战略核武器的谈判处于停滞状态。1999年12月1日，联合国大会以绝对压倒性的多数通过俄罗斯、中国和白俄罗斯共同提出的“维护和遵守《反弹道导弹条约》”的决议，表明国际社会几乎一致反对或不赞成有关国家企图修改《反弹道导弹条约》、研制和部署反导系统。但美、日根本不把联合国放在眼里，表示将继续发展战区导弹防御系统，从而使《反弹道导弹条约》面临成为一纸空文的危险。
