新时期法国外交的主要特点 自戴高乐时代以来，法国外交一直遵循“独立自主”的外交原则，以振兴其大国地位为主要目标。戴派传人希拉克上台后，在坚持基本原则基础上，对法外交战略进行了重大调整，使之更适应冷战后世界发展的新现实。尤其是最近一个时期，法国外交凸显出新的特点： 一、对国际环境的变化以及法自身国际地位的认识更清醒，外交战略更趋务实。冷战结束后，法国不仅失去了在美苏间“玩平衡”、“以二等车票坐头等车厢”的资格，而且由于两德统一以及德国经济的强大，在欧洲的地位下降。法看到了世界从两极格局向多极格局过渡的事实，及时制定了推动世界向多极化发展、在“一超多强”相互制衡的格局下把法国建设成为“有分量”的大国之一的多极化外交战略。其主要方面包括：（一）强调“集体领导”，反对单边主义。法强调安理会职能，认为联合国安理会是处理国际事务的最具权威的代表，最符合“集体领导”的形式，要以安理会为中心，进行多边磋商，反对独断专行；一些大国集团（如八国集团和北约组织）作出的最后决定必须取得联合国安理会的同意，决不允许出现一个取代联合国的组织。为使联合国更具代表性，法主张接纳德、日为安理会成员国，但要维持联合国内的南北平衡，让拉丁美洲、非洲、除中国以外的亚洲和阿拉伯世界等重要地区以某种方式在安理会设立代表。强调美、欧、俄、日、中等大国在解决国际重大问题中要发挥“核心”作用。（二）强化国际组织在世界经济中的作用，调整国际经济秩序。法主张，改革现行的以美元为基础的金融体系，以欧元、美元和日元建立联合浮动汇率机制，组成新的“布雷顿森林体系”；进一步加强国际货币基金组织和世界贸易组织的作用，制定世界性的金融法规，对国际资金的流向加强监督；建立广泛的地区性经济体系，如货币联盟，并以具有较大弹性但受到控制的外汇汇率从中串联，促进国际金融秩序的稳定。（三）提倡文化多元化，反对文化单一化。针对美国文化向全球渗透的事实，法提出必须尊重世界上文化、语言和民族多样性的现实，保持各民族的文化特色。法将致力于创造一个“文化的欧洲”，并以法语国家共同体为工具，向文化单极化挑战。事实证明，这一战略较为适应当今世界的发展情况，更加符合法的国家利益。 二、以“和谐”、“平衡”为主要目标，创造法国外交的均衡局面。冷战后，法外交从在两极格局下试图成为美苏之外“第三势力”发展成为在多极格局下追求与美国“平等地”处理国际事务，突出反映了其外交仍实行以追求“平衡”获得更大回旋余地的战略。其基本做法是：（一）主张各极“和谐”发展，不搞尖锐对立，在处理国际事务中，当意见不一时，更多地采取协调、说服的方法。在对美关系上，法承认美的“特级大国”地位，强调在两国存在共同利益的事务上，加强对话与合作，避免无谓竞争。在科索沃战争中，法在欧洲力量不足的情况下，主张借用美的军事力量，体现了与美合作的愿望。而在北约华盛顿会议上，法则通过大量的说服工作，使美同意在北约战略新概念中加入了维护联合国权威和促进北约“欧洲支柱”建设的条款。（二）发展多种多样的伙伴关系，组成平衡的多极网络，对“单极化企图”形成制衡局面，最终形成“平衡的多极化”。为此，法同中、俄、日分别建立了伙伴关系，推动欧盟与这三国建立了首脑会晤制度，还支持欧盟与地区一体化组织集团如东盟和拉美南方共同市场等“潜在的极”加强联系，建立多种对话和合作渠道，寻求“多强”与“一超”之间在政治、经济和军事等诸多领域的力量均势，为法国借助欧盟发挥大国作用奠定基础。 三、大国关系的演变对法制定外交战略的影响更加深刻。首先，法认识到，美在“一超多强”形势下，受到的制约明显增多，在解决全球性问题上将更多地寻求与大国合作，在利益一致的情况下，以“参与支持”态度同美发展“领导伙伴”关系对法发挥大国作用有利。其次，法要建立一个“从大西洋到乌拉尔的欧洲”的理想始终同俄罗斯在欧洲的利益密切相关，尽管俄在西方挤压下，对西方政策日趋软弱，但法始终是俄在西方的一个可靠的、能顾及其利益的国家，俄法在解决欧洲问题上也都有抗衡美国影响的共同愿望。而中、日两国无论在政治和经济上都有上升势头，尤其是中国国际地位稳步上升，在重大国际问题上与法立场较为接近，是法寻求合作的重要伙伴。在欧洲，德新一代领导人上台后，主张甩下历史包袱，在对外政策中，显得更自信，表达了要把德国建设成一个政治大国的愿望，并试图重新平衡“法德轴心”。而英国在保持“英美特殊关系”的同时，其政策逐渐向欧洲靠拢，并希冀在“第三条道路”原则下，与德发展密切的经济关系，对法在欧盟的政治大国作用形成威胁。尤其是各大国在科索沃战争中的表现，促使法对自己的外交政策进行深层次的反思，也更明确了它促进世界多极化的决心。 法国主要对外政策趋向 科索沃战争后，法国政府多次强调这场战争只是一个“特例”而非“先例”，主要原因是它认识到了战争给国际关系所带来的冲击，不仅损害了法国固有的主权思想，更加强了美国的“单极”利益，对法的战略目标造成了威胁。为此，法强化了多极化战略，对其外交政策做出进一步调整： 一、全力推进欧盟一体化建设，使欧盟尽快成为独立的一极。具体做法是：（一）确立真正的欧盟共同防务与外交政策，使欧盟拥有更强大、更灵活的行动能力，组成一个“政治和安全委员会”，使之成为欧盟外交与安全的决策机构；把西欧联盟并入欧盟，建立欧盟自己的军事指挥机构，如军事委员会、军事参谋部和情报机构；把法德军团改造成欧洲快速反应部队；设立一个“欧洲外交先生”，对外“以一个声音说话”；尽快完成欧洲防务工业的重组等。（二）尽快完成欧盟机构改革，使欧盟成为一个切实行之有效的政治机构。法明确指出，不仅要加快欧洲防务建设，更要加快欧盟机构改革，改革欧盟委员会，重新平衡欧盟各个国家的表决权，扩大多数表决制。这样，才能使欧盟早日发挥政治作用。（三）缔造“欧洲三角”，带动欧洲建设发展，并确保法位于法、德、英三角的中心。在法德轴心作用下降、摩擦增多、英德试图接近的情况下，法一方面倡议为法德关系“注入新精神”，以欧盟新目标拉住德国继续积极参与欧盟建设，另一方面，根据英国希望在欧盟发挥更大作用、德国试图在欧洲坐大的现实，加强与英在防务政策方面的协调，拉英抑德。去年12月，法英两国在圣马洛发表共同防务宣言，揭开了欧盟共同防务与外交政策改革的序幕，并最终使共同防务与外交政策在今年6月欧盟科隆首脑会议上略具雏形。今后， 法仍将致力于三国的政策协调，共同带动欧洲一体化建设的发展，并确保法在其中的政治主导作用。
