行政复议法自1999年10月实施后，行政复议机关受理的行政复议案件比1998年有了大幅增长，以下是笔者对全国23个省、自治区、直辖市1999年行政复议案件情况所作的初步分析。 1999年7-12月受理行政复议案件与1998年同期相比情况 1999年23个省、自治区、直辖市新收行政复议申请32170件。1999年下半年13个省的行政复议申请案件总数与1998年同期相比增加70%。（见表一） 申请人与被申请人情况 1999年23个省、自治区、直辖市的行政复议机关新收和旧存行政复议案件共36453件，其中公民作为申请人的案件30980件，占案件总数的85%；法人作为申请人的案件3591件，占案件总数的10%；其他组织作为申请人的案件1882件，占案件总数的5%。可以看出，申请人是公民的案件数仍占行政复议案件的绝大多数。（见表二） 从被申请人情况看，被申请人是乡镇政府的案件3720件，占案件总数的10%；被申请人是县级政府部门的案件17870件，占案件总数的49%；被申请人是县级政府的2163件，占案件总数的6%；被申请人是地级政府部门的案件6278件，占案件总数的17%；被申请人是地级政府的案件653件，占案件总数的2%；被申请人是省级政府部门的947件，占案件总数的2%；被申请人是省级政府的34件，占案件总数的0.09%；其他被申请人970件，占案件总数的3%左右。其中，被申请人是县级以下政府及其部门的案件23753件，占案件总数的65%左右。（见表三） 申请行政复议的具体行政行为情况 1999年的行政复议案件中，有关行政拘留的案件9674件，比1998年增长60%；有关罚款案件8867件，比1998年增长25%；有关吊销证照的案件894件，比1998年增长31%；有关没收财物的案件1129件，比1998年增长24%；有关限制人身自由强制措施的案件2371件，比1998年增长13%；有关对财产的强制措施的案件1227件，比1998年增长38%；有关侵犯经营自主权的案件238件，比1998年增长43%，有关违法要求履行义务的案件2492件，比1998年增长338%；有关行政机关不作为的案件396件，比1998年减少47%；其他案件5973件，比1998年增长52%。从以上统计情况看，除“不作为”一类案件外，其他具体行政行为数与1998年相比有不同程度的增长，其中有关违法要求履行义务的案件增长比例最高（见表四）。另外，申请人对拘留决定不服申请行政复议的占案件总数的26%，是申请行政复议最多的具体行政行为，其次为对罚款不服申请行政复议的案件，占案件总数的24%。 行政复议案件处理情况 1999年，23个省、自治区、直辖市的行政复议机关共受理行政复议案件29030件，审结26169件，结案率为90%。其中，维持原具体行政行为的14877件，占受理案件总数的51%；撤销原具体行政行为的5678件，占受理案件总数的19%；变更的案件2083件，占受理案件总数的8%；责令履行的246件，占受理案件总数的1%；申请人撤回申请的案件4437件，占受理案件总数的16%；作其他处理的1031件，占受理案件总数的5%。（见表五） 表一：1999年7-12月部分省市受理行政复议案件与1998年同期相比情况 总数省称 1999年7-12月1998年7-12月培减比例 1 北京 823 235 +250% 2 内蒙古459 345 +33% 3 辽宁 1096 1399 -21% 4 陕西 925 734 +26% 5 青海 162 101 +60% 6 吉林 1197 372 +222% 7 云南 565 511 +10% 8 宁夏 262 78 +236% 9 浙江 1091 891 +22% 10 云南 641 511 +25% 11 甘肃 331 293 +12% 12 河南 4414 1428 +209% 13 江苏 1754 1148 +52% 总数 13720 8046件 +70% 表二：1999年行政复议案件申请人情况 申请人1999年（件）占案件总数比例 公民 30980 85% 法人 3591 10% 其他组织 1882 5% 表三：1999年行政复议案件被申请人情况 被申请人 1999年（件） 占案件总数比例 乡镇政府 372010% 县级政府 21636% 县级政府部门 17870 49% 地级政府 653 2% 地级政府部门 627817% 省级政府 34 0.09% 省级政府部门 947 2% 其他 970 3% 表四：1999年申请行政复议事项分类情况 申请复议事项1999年 1998年 增减比例 拘留96746033 +60% 罚款88677038 +25% 吊销证照894 679 +31%
