1994年金华市被国家计委批准建立国家级“一优二高”农业示范区，成为浙江省唯一的农产品转让型“一优二高”农业示范区和农业产业化经营的试点区。农业银行抓住这一有利契机，会同计委、农业局等部门，结合本地农业生产现状，认真筛选项目，及时发放贷款，支持农产品基地、农产品加工、农产品市场、农业技术配套等四大体系建设，为金融如何在农业发展新形势下加强信贷支农工作做了有益的探索。 一、农业银行支持农业产业化经营的实践 1.选好项目，合理规划。金华市一优二高农业示范区建设区域范围包括义乌、东阳、兰溪市及婺城区，建设期限为五年由于示范区范围广、建设周期长，为了避免重复立项造成资源、资金的浪费，农业银行首先积极参与了示范区农业产业化的规划与试点，会同有关部门共同负责示范区建设总体设计、项目编报及总体领导工作，并根据商业性金融如何支持农业产业化经营的有关指导意见，从项目投资主体是否明确、承办单位机制是否灵活、资源优势是否相对明显、科技含量高不高、产品是否适应市场需求等五个方面对项目进行了第一层次的过滤。然后从项目单位经营能力，自有资金筹集，资产负债和偿债能力方面进行财务论证评估，对评估后初步合格的项目上报上级有关部门审批立项。自1994年至1998年五年间，省计经委共批准“一优二高”农业示范区项目30个，项目概算总投资4.6234亿元，其中专项贷款1.193亿元， 企业自筹3.4304亿元。在这30个项目中，按计划顺利实施的项目有22个，占73.3%；基本按计划要求实施、进展情况较好的项目有3个，占10%； 项目建设进度一般的有5个，占16.7%。30个项目共到位资金3.5146亿元， 到位率76%，其中专项贷款实际到位10888万元，到位率达91%， 自筹资金实际到位32.3%。据对目前已峻工投产的22个项目和能力边建边生产项目的调查情况看，到1998年底，已累计完成产值19.98亿元， 实现利税3494万元，创汇1297万美元，取得了较好的社会效益和经济效益，并已经培植了几个在全市具有一定影响力和示范性的农业龙头企业，加快了农业产业化的形成。 2.选准环节，加大投入。根据农业产业化经营的基本模式即“市场——农业龙头企业——农产品基地——千家万户生产”，把“一优二高”农业项目按性质合理归并到农产品市场建设、农产品加工龙头企业、农产品基地、农业技术配套四个环节中去，以期建立起一条能拉动农业发展的产业化“经营链”，促进种养加、贸工农、农科教、内外贸相结合的经济、生态、社会效益俱佳的农产品转化型“一优二高”农业示范区的形成，达到增产增值、转化增值的目的，发挥对全省乃至南方红壤地区的辐射、示范作用。依据这一思路，农业银行把握贷款投向，加大投入力度。（1）加大对农产品基地的投入。 首先是积极扶持农业生产企业发展优质农产品专业化、集约化、规范化生产基地， 共发放贷款9笔，金额1640万元，支持东阳市两万头猪场、金华市石门农场铃菜生产基地、义乌东太养殖场工厂快速养鳖等8家农业企业9个项目（含续建）的建设。其次是积极扶持农业龙头企业开发拳头产品，发展以一定范围农户为基础的特色农产品生产基地，累计发放贷款6笔，金额800万元，支持金华金佛手公司、义乌神得亨饮料公司、东阳花园火腿厂等10家企业发展生产、建成金华佛手、猕猴桃、草莓等3个名优特农产品基地， 其中对义乌神得亨饮料公司发放贷款400万元，使公司完成了300亩基地建设，年产值2700万元，利税218万元。（2）大力支持农产品加工企业发展生产，通过运用现代科技手段，对传统农产品进行精加工、深开发，突破鲜活农产品季节性强、贮存难等限制，提高农产品附加值，此类贷款累计发放12笔2210万元，支持了农业加工企业9家。 其中向兰溪市茶场发放专项贷款280万元，建成了年产500吨蒸青茶项目，年加工茶叶青叶2100吨，经加工后，茶叶价值可提高5倍，产品全部外销日本， 年可创利429万元。（3）支持农业技术配套项目建设，帮助解决制约农业生产发展而单家独户又无力解决的农业瓶颈项目，提高农业生产能力的抗风险能力，此类贷款累计发放11笔2360万元，支持了金华种猪场全价饲料加工厂和扩建种猪生产群、东阳水稻新科技育秧9个项目建设， 其中金华种猪场加系大约克种猪场核心群项目，1996年4月引进163头加拿大大约克种猪，按国际惯例进行严格规范管理，种猪核心群生长良好，目前已销900头，平均售价2300元，经济效益较好。（4）大力扶持农产品市场建设，为农民农业走向市场架金桥，如义乌农贸城从1995年开工建设至今累计发放专项贷款2320万元，目前已初具规模，完成了果品、粮油、蔬菜、糖蔗等市场建设，极大地推动了周边地区农业产业化进程。 3.注重管理，提供配套服务。银行一旦与企业建立了信贷关系，就不自觉地与之结成了利益共同体。因而农业银行在对“一优二高”农业项目的支持上，体现了贷款计划、贷款限额安排和资金融通调剂的优先权，并以指令性任务下达保证贷款的及时足额到位，提供诸如签发承兑汇票、项目评估、资信等级测定，信息咨询等金融服务，帮助企业制订财务规划，加强内部管理，开拓产品市场。加强农村金融领域中商业性金融、改革性金融、合作互助金融之间的分工协作。在农业银行内部，省、地、县三级行步调一致，保证专款专用，并实行农工商贷款、一般贷款与专项贷款、固定资产贷款与流动资金贷款之间的配套发放，促进企业及时产出最佳效益。如义乌农村经济发展有限公司承担的义乌农贸城的一、二期工程建设。从1994年—1998年连续五年列入“一优二高”农业支持项目，农业银行在发放项目专项贷款2300万元的同时，发放流动资金等其他贷款2600多万元，建成了果品批发、蔬菜批发、粮油批发、水产批发及冷冻等五个市场，1995年市场成交额1.36亿元，1996年4.06亿元，1997年5.1亿元，1998年近5.5亿元，累计创利4.43亿元， 为种养户的产品实现、产品增值创造了条件。 二、商业性金融支持农业产业化经营中存在的问题及其分析 1.商业性金融规模集约经营与农业企业和项目的“小、低、散”之间存在一定的矛盾。随着农业银行向国有商业银行转轨，信贷资金的规模集约经营成为其内在的要求，而目前农业企业和项目集约化程度不高，“小散低”的局面仍未根本改变，这不仅与农业产业化经营的本质相悖，而且与农业银行这类商业性金融的特征不相符。由于农业产业化经营总体上仍处于起步阶段，一优二高农业项目贮备不足，加工项目又处于老企业普遍不景气、新项目又出不来这样一个青黄不接的关键时期，项目实施单位条件较差，项目总体规模较小，承接单位无力承担高额贷款或排不出大项目，在示范区30个项目中总投资额在300 万元以下的项目就有5个；而且项目建设的起点低、缺乏地方特色，科技含量不高， 市场竞争能力不强，大多属一般性种、养、加项目，在同行中确立不了领先地位，从这几年上报的项目来分析，有不少是在低水平上重复建设，曾先后收到甲鱼养殖项目6个、饲料加工厂3个、饮料加工项目4个， 有地方特色、科技含量高的项目较为稀少，同时也存在项目布局零星、分散的状况，这一局面在较大程度上制约了贷款效益、项目示范及银行农业相互促进作用的发挥。
