一、目前“九五”计划各项指标执行情况 1998年是“九五”计划执行的第三年，从目前情况来看，“九五”计划各项指标执行得较好，多数宏观调控指标达到原定目标。 1.国民生产总值三年平均增长速度超过原定8%的年均增长速度。在国家适度从紧的宏观调控政策的指导下，1996年国民经济成功地实现了“软着陆”，不仅有效地抑制了通货膨胀，而且也保持了经济的持续、快速增长，当年国民生产总值比上年增长9.8%。1997 年国民经济继续保持着较高的增长速度，GNP比上年增长8.5%。1998年受东南亚金融危机的影响，国民经济增长速度有所回落，GNP将增长7.8%。虽然“九五”计划的前三年国民生产总值呈逐年递减的趋势，但三年平均增长速度仍达到8.6%，高出8%的计划目标。其中：1996年～1998年第一、二产业年均增长速度分别为3.9%和10.7%，均高于原定计划目标， 而第三产业年均增长速度仅为8.1%，低于原定目标近1个百分点。 2.通货膨胀得到有效抑制， 价格总水平上涨幅度呈逐年回落之势。在国家继续实行适度从紧的宏观调控政策指导下，通货膨胀得到了有效抑制。1996年商品零售价格指数比上年增长6.9%，1997 年同比仅增长0.8%，而1998年预计为－1.5%，三年商品零售价格指数均低于同期经济增长率。同样，居民消费品价格指数上涨幅度也得到了较好的抑制，三年居民消费品价格指数上涨幅度分别为11.3%、2.8%和1%。 3.固定资产投资增长速度呈现先抑后扬的态势， 投资率超过计划指标。“九五”计划头两年，由于我国继续实行适度从紧的宏观调控政策，严格控制投资需求的过快增长，使1996年、1997年固定资产投资增长速度呈逐年回落态势，1996年全社会固定资产投资增长速度为14.8%，1997年为10.1%。1998年由于国际经济形势的变化，为刺激国内需求的扩大，保持国民经济快速增长，国家适当放松了银根，加大了基础设施投入，使1998年全社会固定资产投资增长速度加快，预计达到15.5%。三年全社会固定资产投资额累计完成了“九五”计划的60%，年均增长速度达到13.4%，超过原定10%的指标，三年平均投资占GDP 的比重约为34%左右，超过原定30%的目标。但国有单位投资所占比重并未达到原定目标，仅为55%左右。 4.财政收入占国内生产总值的比重逐年上升， 但财政赤字却在不断扩大。1996年～1998年财政收入占国民生产总值的比重分别为11.1%、11.8%和12.7%，呈逐年上升之势。但由于同期财政支出以较快的速度增长，使财政赤字呈逐年扩大之势，1996年财政赤字为529.6亿元， 1997年为582.5亿元，1998年由于东南亚金融危机和洪涝灾害的影响， 预计赤字将扩大到970亿元。 5.M[,1]与M[,2]年均增长速度基本上达到原定指标。1996年M[,1]增长为18.9%，1997年增长了22.1%，1998年预计增长14%左右，三年平均增长速度达到18.3%，超过18%的原定指标。M[,2]1996 年增长了25.3%，1997年增长了19.6%，1998年预计增长17%左右，三年平均增长速度为20.6%，低于原定23%的目标。 6.人口总量控制较好，但就业形势较为严峻。1996年、1997 年人口自然增长率均控制在原定范围内，两年自然增长率分别为1.042 %和1.006%。但是，近几年来，我国的劳动力就业形势较为严峻， 由于体制改革的深入和产业结构调整步伐加快，企业下岗职工人数逐年增加，而同期新增就业人数却有所减少，城镇新增就业人数从1995年的720 万人，缩小到1996年的705万人，1997年新增就业人数略有上升为710万人，但仍低于1995年的水平。1997年登记失业率控制在3.1%。 二、“九五”计划执行中暴露出来的问题 （一）国民经济增长速度持续下滑，经济缺乏增长后劲。 虽然说“九五”计划的头三年，国民经济的年均增长速度超过了原定计划指标，但经济增长速度却在不断放慢。GNP增长速度从1996 年的9.8%下降到1998年的7.8%。造成国民经济增长速度不断下滑的原因，主要有以下几点： 1.东亚金融危机是造成经济下滑的直接原因。改革开放以来， 我国经济与国际经济的关联度大大提高， 1997 年我国进出口总额已达到3250亿美元，占国内生产总值的36%。1986年～1990年出口需求年均增长17.8%，1991年至1997年平均每年增长16.7%，出口需求已经成为拉动国民经济快速增长的主要力量。但是，东亚金融危机的发生，使国际市场需求减少，同时，由于我国产品结构与东亚国家的产品结构相似，从而使我国出口竞争力不断下降，致使1998年我国出口需求增长明显减慢，1998年出口增长如达到90年代平均水平（16.7%），出口新增额应达到305亿美元，但1998年实际增长率仅为5%左右，少增加214 亿美元（1780亿元人民币），影响GNP少增长2.4个百分点。由此可见，亚洲金融危机的发生，是造成经济增长速度放慢的直接原因。 2.国内买方市场的形成是造成经济持续下滑的主要原因。 经过改革开放以来20余年的努力，我国的综合国力明显增强，社会商品总供给能力大大提高，到1997年我国市场上供不应求的产品已基本消失，这就意味着我国已告别了过去长期存在的短缺现象，初步形成了“买方市场”局面，国民经济发展速度不再由供给能力来决定，而是由需求规模的大小来决定。而近几年来，国内为抑制通货膨胀，实行了从紧的货币财政政策，居民现期收入增长和预期收入增长均呈下降状态，而随着各项体制改革的推进，人们为住房、社会保险、文化教育等进行的储蓄不断增加，影响了消费需求的扩大。同时，随着投融资体制改革、金融体制改革的深化，国有企业预算软约束体制在逐步消亡，根源于预算软约束的投资饥渴症所导致的无限膨胀的虚假需求受到控制，从而影响社会总需求的增加，导致了国民经济增长速度下滑。
