实践证明，中小企业是推动国民经济发展的重要力量，是社会主义市场经济中的一支活跃力量。世界一些发达国家经济状况表明，中小企业在提供就业机会、活跃市场、技术创新、促进经济增长中发挥着无可替代的作用。一些统计数字显示，我国改革开放20年来经济的快速增长，中小企业的贡献功不可没。然而，去年以来我国中小企业却出现了大面积亏损的现象，据统计，1997年全国1/3的亏损企业中，中小企业占亏损总数的90%，占全部中小企业总数的60%以上，这种状况已引起国家领导的高度重视，多次强调要大力扶植和支持中小企业的发展。广大中小企业之所以出现经营滑坡，主要是由于随着我国改革的不断深入，市场经济的逐步形成和深化出现了一些新情况和新问题，中小企业势单力薄，竞争力差，管理水平相对落后，适应能力差等原因而造成的。要使中小企业恢复生机，必须解除这些困难，本文想就如何扶持中小企业的问题谈谈自己的看法。 笔者以为，扶持和帮助中小企业一定要结合我国国情，从中小企业的现实需要出发来进行，方法可以借鉴国外一些成功的做法，也可以依具体情况自行创造一些灵活的方法。总之，要掌握一个原则就是对症下药。据调查分析，目前我国中小企业主要面临如下几个问题： 1.资金问题。中小企业融资难，投资乏力是目前反映最强烈的问题。由于中小企业一般资产较少、风险较大、资信度较差，以及社会上在所有制问题上的偏见等原因，金融部门一般都采取谨慎投入的态度，而且随着金融体制改革的不断深入，银行对贷款的安全性、风险性意识大大加强，对中小企业贷款更是紧而又紧，一些金融机构甚至规定，对不同规模、不同所有制的企业实行不同的贷款条件，乡镇企业，尤其是个体私营企业甚至没有贷款资格。这使中小企业资金短缺现象普遍，经营活动受限。 2.企业管理者素质不高，管理水平低下。这是制约中小企业发展的十分关键的问题。其实，很多大企业都是由小企业起家的。众所周知的美国的微软公司，其当年开张时雇员只有一个！日本的松下电器集团当年也是由小企业起家的。我国的许多大的企业集团如报载的兰州黄河企业集团公司，也是由一个小企业发展壮大为甘肃省十二个骨干企业集团之一。这些小企业成功的秘诀就是管理有方。企业的成败与否关键在于其领导，所谓“成也萧何，败也萧何”。现在股市上有这样一种观点，即炒股不是炒某个企业，而是炒这个企业的领导，这说明人们已经认识到企业领导在企业发展中的作用。目前，我国中小企业的厂长、经理们普遍素质不高，管理水平低下，从而导致一系列的管理不到位，如资金运用不合理，营销薄弱，生产效率低，造成价格偏高等。 3.缺乏技术和信息，产品创新不够。中小企业由于自身条件的限制，获得信息和技术的渠道相对较窄，加上技术人员缺乏，造成技术落后，产品缺乏创新，活力不足，竞争力不强，效益低下。 4.企业负担过重。很多企业反映，现在除了税收以外，强加在企业头上的各种费用繁多，加上基层工作人员的人为因素，企业不堪重负。据有关部门调查，目前乡镇企业承担的收费项目多达五六十项，负担一般占到乡镇企业销售收入的3%左右。一些私人企业主也反映，现在的收费是“多、杂、乱、横”，他们实在承受不了。中小企业资金薄弱，盈利本来就不多，如此众多的“苛捐杂税”也是制约其发展的一项因素。 5.社会大环境的制约。虽然“十五”大报告明确规定，“集体所有制和非公有经济是我国社会主义市场的重要组成部分，一切符合‘三个’有利于原则的所有制形式都可以而且应当用来为社会主义服务”，但把所有制分为三六九等，国有经济入正册，集体经济入另册，非公有经济不入册的旧观念仍有相当大的影响。这使一些集体和私营企业在社会交往中承受了很大压力。例如，有的银行规定对私营企业贷款要加息。难怪私企老板们深有感触：私人企业贷款太难了，要抵押没抵押，要担保没人肯担保。由此可见，集体和私营企业在我们现行社会中还没有真正取得与国有企业平等的地位。 6.企业改制问题。中小企业体制改革问题是我国经济体制改革的重要组成部分，是关系到企业前途命运的大事，也是一件十分复杂和艰巨的工作，而且没有经验可借鉴，困难很大，当前正值改革高峰期，改制过程中的一系列问题成为困扰中小企业发展的一项因素。 以上是对当前中小企业存在问题的分析，针对这些情况笔者以为应采取如下一些扶持措施： 一、充分认识中小企业在国民经济发展中的重要地位，大力宣传十五大精神，形成各种不同类型所有制经济共同发展的共识，为中小企业创造宽松的大环境。从思想上充分认识各种所有制共同发展的重要性，从行动上取消对集体或私营企业的不公平待遇，从而建立各类型企业能健康成长的宽松的大环境。 二、成立专门扶持中小企业的管理机构，永久为中小企业服务，以保障小企稳定发展。从中央政府到各地方设立统一的为中小企业服务的专门机构，负责扶持中小企业的全盘事务，这一点我想借鉴美国对中小企业的扶持办法。 美国为了扶持小企业的发展，专门成立了小企业管理局，作为永久性的政府机构，其主要职责是为小企业提供直接或间接的资金援助和经济、技术、法律等方面的服务，保护小企业不受垄断竞争的非法侵害。其具体做法如下：
