新民会是抗日战争时期，日本帝国主义在华北沦陷区建立的一个反动政治组织。其主要任务是：防共反共，收买汉奸，搜集情报，宣扬“中日亲善”、“大东亚共存荣”等奴化思想，推行日本的治安强化运动，镇压沦陷区人民的反抗；同时，它控制沦陷区各机关、学校、工厂、农村和各社会团体，举办各种训练班、讲演会等，推行奴化教育和欺骗宣传，直接为日本侵略政策服务。新民会是日本殖民统治的工具，给当时沦陷区人民带来了无穷的灾难和危害。因此，揭露新民会的内幕，对了解日本帝国主义的侵略阴谋及其罪行是有益的。 一 1937年卢沟桥事变后，华北沦陷，日本为了巩固对新占领区的殖民统治，镇压华北人民的反抗，在政治上实行“以华制华”的方针，企图达到“掌握民心”、麻痹中国人民斗志的政治目的，遂于1937年12月14日，扶植一批汉奸在北平建立了华北伪政权——中华民国临时政府；又于同年12月24日成立了一个似党非党的“新民会”组织。 新民会脱胎于伪满洲国的协和会。早在1932年伪满洲国成立时，日本关东军炮制了协和会的汉奸组织，宣扬“日满亲善”、“王道政治”、“民族融合”、“共存共荣”，对东北人民灌输奴化思想。华北伪政权建立后，日本华北派遣军特务部把协和会这一套组织模式搬到华北。其策划者，被称为“新民会之父”的小泽开策，也是伪满协和会的组织者之一。因而，新民会同协和会有许多相同之处。 日军的最初设想是把新民会建成为“思想教化团体”，用它来“翼赞”其伪政府，收买和安抚民心，宣传殖民思想，协助建立伪政权等，“着重于精神方面的培育”（注：日本防卫厅战史室编：《华北治安战》（上），天津人民出版社1982年版，第193—194页。）。到后来，为控制民众，协助日军巩固和扩大沦陷区，新民会的触角伸到各行各业、扩展为一个庞杂的组织，并承担了伪政权的行政职能，成了“政教一致、府会一体”的政府专用机构。（注：日本防卫厅战史室编：《华北治安战》（上），天津人民出版社1982年版，第193—194页。） 新民会在北平建立“中央”一级机构，最初的组织机构是：会长由华北伪政权行政长官王克敏兼任，副会长张燕卿，中央指导部部长缪斌，次长早川三郎，总务部长小泽开策，监察部长田中武雄，教化部长宋介等。在沦陷区各省市都设立了“新民会指导部”，部长由伪省长、伪市长兼任。下面各道、县、区、乡也都设立新民会的总会、分会和办事处。甚至各行各业、学校、团体等也都建立了新民会的基层组织。其组织系统，几乎遍布于华北各地，流毒甚广。该组织从上到下，都控制在日本人手中。在“中央”一级的新民会中，由日本军部派人参加并担任重要职务，各省、市、道、县的新民会中，均有日本人担任“顾问”或“参议”，指导新民会工作。 新民会的基层组织是分会。它把社会各阶层、各行业的人都组织起来，建立相应的职域分会、职业分会、地域分会。如城市中建立了“啤酒业分会”、“粪夫分会”、“教育分会”等。并设有被其称为“国民组织中核体”的会务职员分会。在农村，将原有的民间组织“青苗会”、“联庄会”等加以利用，组成农民分会。此外，还把各地有影响的宗教、帮会团体登记、造册，作为新民会的外围团体，形成无所不包的庞杂组织体。“到1939年末，组成分会292个，分会会员125582名。 ”（注：《华北治安战》（上），第192页。）到1942年 12 月， “分会已达到13490个（为前年的38倍）、会员达3643199人（为前年的5.4倍），本年6月起的增加比数为分会9%、会员增加了29%”（注：《华北治安战》（下），第243页。）。 由于新民会无孔不入，分布面广、成员多，加之它集民众团体与行政机构于一身，在控制民众思想和行动上确能收一时之效。人们到处可以看到它的影子。不仅如此，新民会还“具有华北治安自卫、组织国民等特殊性质”。日军赞赏它“一向是治安强化运动的核心实践团体，以该运动的共同目标‘乡村自卫’为重点，通过武装民众、训练保甲等工作，大力开展新民会的活动”。并认为“新民会的活动对于治安地区的巩固和扩大起了很大的作用”（注：《华北治安战》（下），第239 页。）。这说明，新民会不仅具有思想教化、政治经济职能，还具有军事职能。到1945年，其新民青少年团已直接持枪参加军事行动（注：北京档案馆编：《日伪北京新民会》，光明日报出版社1989年版，第42页。）。 新民会的会员入会，最初尚有一套较严格的手续，需要本人申请、会员介绍、审查批准等程序。到后来，急剧扩充人员，集体入会，统一记名造册，渐渐地也就没有了手续。由于各职业都成了新民会的分会，从属于某职业的人也就成了当然的会员。新民会的目标是日军提出的“将华北的全部居民都吸收进来”（注：《华北治安战》（下）， 第240页。）。可见日军吞并华北野心之大。“全民皆会”，新民会也就不成为“会”了。 为适应新民会急剧扩张的需要，新民会的组织机构进行过几次改组。1938年11月，新民会成立之初，组织发展缓慢，日军把它归结为新民会的“满洲色彩”，决定“洗刷满洲色彩”，制造真正的“中华民国新民会”的形象，让曾在伪满洲国政府任要职，也是协和会策划和组织者之一的张燕卿辞去新民会副会长的职务，令中央指导部长缪斌暂代副会长。派预备役中将安滕纪三郎任顾问，加强指导与控制。由伪临时政府委员长王克敏任会长，“形成名副其实的政教一致、府会一体”。
