腐败问题是个全球性的问题,困扰着全人类。如何反腐倡廉,是当代一大难题,世界各国都在探索。我们认为,发扬延安民主精神,采用有序民主模式反腐倡廉,是遏制腐败并保持廉洁政治的根本途径。 一、民主是反腐倡廉的一条新路 延安精神是中共中央在延安时期由毛泽东倡导和培育、由延安全体党政军民共同努力实践形成的革命精神,具有极其丰富的内涵。其实质性内容主要有三点:实事求是的求实精神、艰苦奋斗的拼搏精神和人民民主的民主精神。三者的基本关系是:实事求是的求实精神是思想基础,艰苦奋斗的拼搏精神是根本保证,而人民民主的民主精神则是核心内容,它规定了共产党人行动的政治大方向。人民民主精神不仅是延安精神的核心内容,也是一条反腐倡廉的新路。这个观点是毛泽东提出的。为什么说是一条新路呢?其一,中国历代封建统治者主要靠严刑酷法反腐败,从来没有民主可言。其二,近代外国的资产阶级统治者一般都靠三权分立制衡的体制和专门机构反腐败,所实行的是资产阶段民主,而不是人民民主。这里,还应进一步从理论上探讨两个问题: (一)为什么不走人民民主的道路,就不能真正除腐兴廉、跳出历史兴亡的周期率?我们认为,根本原因就在于反腐倡廉不走人民民主道路,势必成为领导者个人的行为或专门组织的行为,而无论领导者的权力还是专门组织的权力终究是有限的,不可能对比他们多几十倍的掌握各方面权力的官员实行有效的管理和监督,在他们管不到的时候,腐败分子总会乘机兴风作浪,为非作歹,这是其一。其二,官员与官员之间总有千丝万缕的直接或间接的联系。其三,政治权力本身就有二重性。一方面,政治权力是一种公共权力,另一方面,它实际上又是由个人掌握和行使的。这种内在矛盾就使权力异化和以权谋私存在着可能性。 (二)为什么走人民民主道路,就能够真正达到反腐倡廉、跳出历史兴亡的周期率呢?理由在于:腐败分子终究占社会人口的极少数,而人民群众占社会人口的大多数;腐败分子在人民群众的包围之中,他们的言行举动为人民群众所了解和掌握,只要把人民群众发动起来,腐败分子不能不胆战心惊,无处藏身,这是其一。其二,腐败分子和人民群众的矛盾是对抗性矛盾,他们贪污敲诈实质上是压迫和剥削人民群众,人民群众自然最愤恨他们,具有反抗腐败分子的强烈愿望和迫切要求,具有同腐败分子斗争到底的坚定决心和勇气。其三,人民群众是公共政治权力的本源,主权在民,民权是最强大最有力的政治权威,一切官员手中的政治权力都不过是直接或间接地来自人民群众,水可载舟,亦可覆舟。 二、有序民主是共产党执政后新时期反腐倡廉的新模式 所谓有序民主反腐倡廉新模式,就是指共产党领导、组织和依靠广大人民群众参与的、以法制为秩序的、自上而下与自下而上的民主相结合的人民民主反腐倡廉新形式。有序民主反腐倡廉,既发动和依靠群众,又不搞群众运动,有这样几个显著特征:第一,民主性。它以人民民主为立足点和出发点。反腐倡廉一定要发动、依靠广大人民群众参与,没有真正的人民民主,不可能有真正的反腐倡廉,也绝对不可能除腐兴廉。第二,有序性。有序民主的有序性,主要来自民主的制度化和法律化,它以法制为必不可少的条件,只有民主制度化和法律化,人民民主才会规范化、程序化,也就是有序化。第三,组织性。共产党的领导和组织是有序民主成功的关键。 三、建设有序民主反腐倡廉模式的基本原则 我们认为,建设有序民主反腐倡廉体系模式的基本轮廓不但可以确定下来,而且应遵循以下基本原则:第一,有序民主反腐倡廉的认识论基础是实事求是。第二,有序民主反腐倡廉的政治理论基础是人民民主主义。第三,有序民主反腐倡廉的宗旨是为经济建设服务。第四,有序民主反腐倡廉的灵魂是官民一体化。第五,有序民主反腐倡廉的实质是自上而下全面贯彻民主制。第六,有序民主反腐倡廉的核心是全面实行自下而上的民主监督。第七,有序民主反腐倡廉的前提条件是政务公开化。第八,有序民主反腐倡廉的效力在于法制化。第九,有序民主反腐倡廉的载体是组织化。第十,有序民主反腐倡廉的关键是坚持共产党领导。