《中美租借协定》(注:《中美租借协定》(Lend-lease Agreeme-nt Between The United States And China)本为“中美两国政府关于适用于1941年3月11日美国国会法案所认可及规定互援助以执行抵抗侵略战争之原则之协定。”它又被称为《租借主体协定》(Master Lend-Lease Agreement Bteween The United States And China),及《互助协定》(Agreement For Mutral Aid Pursuant to the Lend-lease Act of Marchll,1941between the United States and China)。本文简称《租借协定》。)问题的研究是中美关系史研究中的一个复杂重要的历史课题。美国租借物资的获得、营运、控制权以及流向等与宋子文紧密联系的历史,学术界无专篇文章系统论述,本文作一探讨。 一、宋子文与美国租借物资的获得 抗战时期,争取外援是每个驻外代表的重要任务之一。为了争取美援,宋子文曾在美国进行了长期活动。就其与争取租借援助的历史论,可分为三个时期: 《中美租借协定》签订前时期,宋(宋子文简称,下同)在争取美国租借援助,确立其法律地位方面做了大量具体工作。美国租借法案还在酝酿期间,宋得蒋(蒋介石简称,下同)电示抓住时机。(注:秦孝仪主编:《中华民国重要文献史料初编——对日抗战时期》,第三编,战时外交(一),裕台公司中华印刷厂1980年版。第274页。)1941年3月11日租借法案由罗斯福签署生效,3月15日罗表示中国有望获得租借援助;20日宋积极促成中国自卫供给公司,方便向美国提出租借计划,商定物资种类与数量,“催促交货及办理运输”(注:秦孝仪主编:《中华民国重要文献史料初编——对日抗战时期》,第三编,战时外交(一),裕台公司中华印刷厂1980年版。第439页。);27日、30日宋请蒋电示“军需细目”,“速派江杓”等人员“来美协助”(注:秦孝仪主编:《中华民国重要文献史料初编——对日抗战时期》,第三编,战时外交(一),裕台公司中华印刷厂1980年版。第440-6页。)4月15日,宋偕胡适在白宫晤罗斯福等,告中国自卫供给公司成立,讨论了租借援华等事,得到罗斯福的支持。会晤后宋八方求助,四处周旋,经过努力,工作有一定进展。同月28日罗斯福批准了“第一批援助中国的物资”,合计4510万美元,且“其余正逐批审查”。5月6日,美国公开宣布中国是适宜于获得租借援助的国家。 《协定》签订时期。1942年2月23日,美国高级官员表示:“本政府保证给中国比较扎实的租借援助。”(注:秦孝仪主编:《中华民国重要文献史料初编——对日抗战时期》,第三编,战时外交(一),裕台公司中华印刷厂1980年版。第497-8页。)到6月2日宋代表中国政府,国务院赫尔代表美国政府,于华盛顿双方正式在协定上签字。《中美租借协定》的签定标志着中国获得美国租借援助已得法律认可。按规定,中国政府将得到8.7亿美元的租借援助。 第三时期主要讨论抗战结束和战后美国怎样继续利用租借法案,为国民党服务,帮助其打内战等问题。1945年,宋又到美国。8月17日宋请示蒋:“对美战后仍供我三十师军火事有否接洽及内容。”(注:秦孝仪主编:《中华民国重要文献史料初编——对日抗战时期》,第三编,战时外交(一),裕台公司中华印刷厂1980年版。第515页。)25日宋建议将美国军事代表团改为顾问团,以便美方继续训练国民党陆、海、空军;同日与美帝定在日本投降前拨交中国之炮艇,系租借法案项下8艘,28日交货。27日宋访美海军部长等“商谈关于战后中美军事合作”事宜,对方表示“继续助我军火”,“绝无问题”。(注:秦孝仪主编:《中华民国重要文献史料初编——对日抗战时期》,第三编,战时外交(一),裕台公司中华印刷厂1980年版。第518-20页。)余后数日,宋在美,与杜鲁门、马歇尔、霍布金斯等,续议美战后租借援华问题;魏德迈为军事顾问团团长;装备国民党39个师;给美俘日军械于国民党政府,不足装备美国供给;美府表示战后六个月将继续在租借法案项下援助国民党政府等等。(注:秦孝仪主编:《中华民国重要文献史料初编——对日抗战时期》,第三编,战时外交(一),裕台公司中华印刷厂1980年版。第520-31页。) 综上可见,抗战时期宋子文在鉴订《中美租借协定》确立其法律地位;在成立中国自卫供给公司,在国民政府的指导下组织人员向美国政府筹取、催促和接受美国租借物资等方面做了不少工作。其历史影响不可低估。有史载,抗战期间中国获得美国租借物资为:1941年,2600万美元;1942年,1亿美元;1943年,4900万美元;1944年,5300万美元,1945年抗战结束前阶段,5.5亿美元。(注:吴景平:《抗战时期中美租借关系述评》载《历史研究》1995年第四期,第53页。)宋在美的时期,份额最多。 宋子文为何这样不遗全力地争取美援(含租借物资),客观地说他坚决抗日是一重要因素,因此,其行为在抗战这一点是应该肯定的。