[中图分类号]D630.9 [文献标识码]A [文章编号]1008 —4193（1999）05—0038—03 效能监察是国家赋予监察机关的一项重要职能，同时也是监察机关对监察对象执行监察法规、履行职责情况实施监督检查的一项重要工作。通过近几年的实践，我们认为，开展效能监察，强化效能意识，加大效能监察力度，是高校监察工作行之有效的途径。 一 毛泽东同志早在延安时期，就把效能作为精兵简政五项工作目的之一，他说“必须达到精简、统一、效能、节约、反对官僚主义五项目的”。高校在根据经济建设发展需要，深化教学改革，推进科技发展，积极采取简政、高能、增效等一系列产业、分配、人事制度改革过程中，开展效能监察无疑是一种服务高校中心工作的有效形式。具体地说，开展效能监察有如下功能。 （一）随着高校各项改革措施的实施，一些涉及个人、小团体利益得失的问题，也随之而来，一些部门的工作人员，尤其是领导干部养成了下达命令、指示的工作习惯，适应了养尊处优的工作环境，听惯了阿谀奉承、巴结、恭维的甜言蜜语，改革必将给自己和内部利益尤其是个人得失造成影响，工作消极对立，拖拉应付，造成阻力；或突击分配，越权处事，造成管理混乱、资产流失等。开展效能监察可及时发现问题，采取措施，对改善管理，提高效能起重要作用。 （二）随着社会主义经济建设的发展，由于减员增效，有的部门要撤，有的岗位要撤，有的单位要并，有的人员要下岗，这里面的问题就更复杂了，使某些方面的工作严重受阻。部门保护主义认为，这个岗位重要，这个人只能上不能下，帮帮派派，任人唯亲。一些部门的工作人员无心工作，造成机关作风涣散，人心不称等。开展效能监察，对于创造良好的工作秩序，使机关工作人员恪尽职守履行职责，及时发现和解决群众中、机关工作人员中确实存在的疑点、难点、热点、焦点问题具有积极的推动作用。 （三）改革使一大批年轻有为、众望所归的优秀干部走上了领导岗位，推动了高校工作新局面。但另一方面，由于用人失控、用人腐败、偏听偏信、跑官、要官、买官等权钱交易，使个别品行不端的人钻了空子，这种人一上台，玩权、享乐、私欲膨胀、赌博、嫖娼、挥霍，严重影响了干部形象；有些干部干事不管事，管事怕惹事；有的在岗不尽职，在职不尽责，八面玲珑，左右逢源，机关作风腐败。效能监察对于加强监察、监督和廉政建设，具有清障护航的作用。 二 所谓效能监察，概括地讲，就是监察机关监督检查监察对象在行政管理活动中的工作效率、工作质量及产生的社会效应。高校的效能监察，就是监察机关对学校在行政和管理活动中的工作效率、速度、质量和社会效果进行监察。 近几年，开展效能监察的具体实践证明，效能监察是一项综合性、高层次、高时效的监察活动。高校效能监察的主要内容主要有以下几点： 1、高校行政部门及校办企业、集团、公司对执行国家法律、 政策的情况； 2、行政机关领导干部在任期间的工作效率、工作质量、 任期目标责任及其社会效应； 3、高校各企业经营决策、方针、目标、生产经营计划、 法规制度及厂长（经理）经营指令等； 4、校办厂、生产企业，产、供、 销制度的建立和经营机制运行情况； 5、基建工程造价概算、预算、决算，工程议标、投标、招标、 施工过程中的前期、中期、后期监察、以及优良工程的考察； 6、零星工程规划，造价预、决算， 工程监察和中小型修建工程的规划，造价概、预、决算及质量监察； 7、人事制度改革、招生、分配、人员调进调出，军转人员安置，科技、专业人员的进入、安置、使用等； 8、节能、消耗、财经、建筑、通讯工具、干部住房等专项监察； 9、实验设备的购置、使用、报废及国有资产的使用、管理、 处置等； 10、计算机、大型设备处置、中型以上实验设备、生产事故处理及积压物品处置等。 高校效能监察的特点是： 1、综合性强 它能够将执法监察、完善管理、惩诫违纪、 反腐倡廉等工作有机地结合起来，并全面考察监察对象的工作效率、工作质量及实际效应的监督、检查，能够及时发现问题，提出整改措施，查处违纪者，以保证学校的企业生产、经营决策畅通，从而产生良好的社会效应。 2、整体性强 通过效能监察， 发现所涉及的主要问题一般都是关系全局的重大问题，而且有些问题还涉及其它工作领域，相互牵连，与企业或行业、专业的重大决策息息相关。对于重大决策的正确、迅速、全面、有效地贯彻执行，有着直接的整体的关系。 3、时效性强 效能监察后提出的效益评估、监察建议， 直接反馈到决策层，通过决策系统的调整、修正、完善，作出创造性的新举措，形成一个高效、可行的良性循环系统。形成一个高效率、作风好的廉政机关，效益好的经济管理网络。 综上所述，高校效能监察的监察对象，主要是指行政机关和管理部门及人、财、物主管领导。效能监察的主要目的在于提高效率，保证质量，惩诫腐败，清障护航。 三 高校效能监察的主要任务是围绕行政中心工作，提高效率和质量，以及时查纠行政人员违反职责的行为为着力点，对监察对象执行计划、贯彻政令以及遵纪守法的情况进行监督检查。
