在今年的高校招生中，浙江出现了一个奇特的现象：不少大学在正常招收全日制普通本专科学生的同时，还招收了一大批“国有民办”学生。例如，杭州商学院今年共招收全日制普通本专科学生2341人，其中有511人是“国有民办”生；浙江财经学院招收的1400多学生中，300人是“国有民办”生；中国计量学院招收的1000多学生中，120 人是“国有民办”生。“国有民办”生的特点是学费昂贵，高达每人每年 15000元（普通学生每人每年才2500元）。 “国有民办”的高学费，引起了众多高校的兴趣。今年，浙江共有11个高校开办了“国有民办”二级学院，专门招收“国有民办”生。由于“国有民办”二级学院学费昂贵，因此，在招生时特安排降等录取。例如浙江大学的普通学生是第一批录取的，而其“国有民办”生则安排在第二批录取，以使这些原本无缘进重点大学的学生能以高学费圆他们的“重点大学梦”；一般院校的普通生是在第二批录取的，其“国有民办”生则安排在第三批（专科批）录取，以使这些原本无缘本科的学生能圆他们的“本科梦”。 一、“国有民办”现象：各方反映不一 对“国有民办”现象最持肯定态度的，是各公立大学的校长们。由于大量的学费“进帐”，使得这些校长们能为他们久旱盼甘霖的校园浇上一瓢清水。一个大学校长这样描述他的玫瑰梦：一旦“国有民办”生的在校人数达到3000人，每年仅这一块的学费收入就有4500万。用这些钱，可以把学生食堂、宿舍拆旧重建，每个教室都装上空调、闭路电视……。 对“国有民办”现象持比较肯定态度的是学生家长。毕竟，这对自己的孩子来说是多了一种选择。对学生家长的集合体来说，“国有民办”现象的出现，无疑是一种帕累托福利改善。当然，真正能享受到这种福利改善的人并不多：在浙江落入第三批（专科批）招生的16000 多名考生中，填报专科的学生十分火爆， 而3000 个“国有民办”指标却只有1000余人问津，以至于各高校不得不降分以求，一连降了20分，才勉强完成了招生任务。“浙江的富裕人家还是不多！”，这是省招办一位工作人员的感慨。但是，“国有民办”生招生刚结束，一下子又冒出许多落榜生要求读“国有民办”。 对“国有民办”现象持比较保留态度的是与制定政策有关的一些人士。为此，他们制定了对“国有民办”的一系列限制条件：“国有民办”生必须集中在一个相对独立的二级学院——“国有民办”二级学院内，这个学院必须有独立的校区、独立的教师、独立的财务……更有甚者，还提出了“国有民办”二级学院必须由母校和一企业合股兴办，以真正体现其“民办”性质。但是，各高校在创办“国有民办”二级学院之初，大多以“目前条件还不具备”为由，对上述要求打了折扣。一位大学校长更是直言不讳：“我们是搞假民办！到三年级，我们就要把这些‘国有民办’生从‘国有民办’二级学院拉出来放回各系。‘国有民办’生也希望这样做。否则，大学4年就这样在分校渡过， 一点都没感受到大学的氛围，岂不是太遗憾了！” 对“国有民办”现象持基本否定态度的是一些教育理论专家。他们认为，“国有民办”现象实质上是搞新的学费“双轨制”。前几年出现的“自费生”好不容易才与公费生并轨，现在又冒出一个“国有民办”，而且差距更大。这是有悖于教育的公平性的。而且，从国际上看，也没有同一学校收取2 种费用的“一校两制”现象（美国大学中对本州生和外州生收费不同，是由于税收原因，被认为是合理的）。 二、“国有民办”现象：浙江新的“温州模式”？ 提起浙江的“温州模式”，中国经济学界可谓是无人不知。温州人凭着“不唯上，不唯书，只唯实”的实干精神，硬是闯出了一条发展经济的路子，使得昔日贫穷落后的温州变成了一个繁荣富裕的新温州。回顾温州经济发展的经验，可以说是占了“制度创新”的先机。当全国其他地区还在为发展个体私营经济是否合理合法而争论、犹豫的时候，温州人却甩开膀子大干了起来，从而占尽先机。 当前浙江高校出现的“国有民办”现象，在全国也可以说是鲜有其匹（除江苏省外），从而也占了高等教育发展的先机。浙江省今年高校招生增长75%，新增的“国有民办”计划起了相当重要的作用。那么，可以把浙江的“国有民办”现象称作浙江高校的“温州模式”吗？不妨让我们来做一个简单的对比。 回顾当年的“温州模式”，其处境可以用9个字来概括：不合理， 欠合法，但合情。所谓“不合理”，是指当时的传统理论还认定中国的经济是公有经济，个体特别是私营经济无存在之理；所谓“欠合法”，是指当时国家还没有允许个私经济发展的法规；所谓合情，则是指温州出现的个私经济是符合当时温州的生产力发展水平的，是符合温州市的市情的。 再来看当前浙江高教界的“国有民办”现象，似乎也可以用“不合理，欠合法，但合情”来概括。所谓不合理，是指“国有民办”二级学院又一次搞了学费的双轨制，造成了高等教育机会的不平等；而且，从世界上看，也没有哪个大学是实行如此的双轨制的。所谓欠合法，是指当前国家还没有关于在一个公立大学内设立“国有民办”二级学院的法规。（但浙江所有“国有民办”二级学院都已经省政府批准）。所谓合情，是指“国有民办”二级学院的出现符合浙江省的省情；浙江经济发展水平高（GDP与人均GDP均为全国第四位）但教育发展水平低（高等教育毛入学率只有8.96%，低于全国平均水平）。公立大学欲进一步发展苦于经费不足，而相当一部分愿出高价送子女上大学者却不能如愿。尽管已建立2所完全民办的大学， 但由于档次低（只招专科生）而不受人青睐。而依托公立大学设立的“国有民办”二级学院却由于在设备、师资上的优势而颇受欢迎。利用向学生收取全成本学费来加速发展高等教育，学生如愿，家长高兴；大学发展，校长兴奋。这真可以说是一种双赢局面。而且，办大学没有要国家一分钱，而学校资产的增值又全归国家所有。这是名副其实的“国有民办”。
