在第二次世界大战后的50年内，拉美在经济、教育、科技等领域均取得了长足的发展。为进一步加强高等教育的功能，提高教育质量，促进高等教育与经济、科技发展需求相适应， 拉美国家先后于80 年代（1987年）和90年代（1996年）召开第六、七届拉丁美洲和加勒比国家教育部长与经济计划负责人大会，就教育改革与发展问题进行研究与磋商，并提出若干建议和行动方针。 拉美国家在改革与发展高等教育的理论与实践、不断改革高等教育体制、推动公立和私立高等教育同步发展、提高教育质量、加强科学研究、建立一流大学、实施高等教育评估等方面有许多相似之处。以下将以墨西哥、巴西、阿根廷、哥伦比亚、智利、秘鲁等高等教育较发达的国家为例，就上述问题展开比较分析与研究。 一、深化改革，扩大高等教育融资渠道 拉美国家的公立高等教育长期以来实行免费教育，公立高等院校的经费几乎完全依赖国家拨款；而私立高校在经费来源方面则主要依靠私人企业、基金会、教会等社会团体或个人捐款以及学费收入。但是近十多年来，公立、私立两大部门都在积极寻求资金来源的多样化。 公立高校争取资金来源多样化的手段之一是自筹资金。 墨西哥《1989～1994年教育现代化纲要》提出了提高质量和控制开支的10点政策建议，其中第7 点就是坚持要公立大学更多地自筹经费而不是只依赖政府拨款。秘鲁公立大学为弥补因政府直接拨款和信贷额下降造成的经费不足和提高自身的办学自主权，自80年代起开始走形式多样的自筹资金之路，1989年自筹资金额已占全部公立学校总支出的16%，其中全国最大的两所公立大学——利马圣马科斯大学和国立工程大学，在自筹资金方面成绩最大，1990年两校自筹资金额在其总支出中分别占23.3 %和24.9%。90年代以来，秘鲁公立大学自筹经费额呈逐年上升趋势。智利在不断实行高等教育改革后，已基本上改变了公立高教机构主要靠政府拨款的体制，取而代之的是多样化融资体制，1990年仅慈善家向公立大学的捐款就达490万美元。 阿根廷规模最大的布宜诺斯艾利斯大学是一所传统的中央集权下的大学，现在不但接受私人资金，而且还同生产经营部门和劳动力市场建立了各种联系。 公立高校争取资金来源多样化的手段之二是开始收取最低学费。拉美部分国家的公立大学几经波折，已在收取学费方面迈出了可喜的一步。例如，1990年阿根廷的一所国立大学重新提出收取学费问题后，教育部1991年拟定了收取学费的法令，于是一些公立大学规定学生每人每月交4美元的学费。 秘鲁规模最大的高等学府之一——国立阿尔蒂普拉诺大学除积极自筹资金外， 还收取最低学费（每人每周1.25 美元）。 1990年智利高等教育的资金来源总计4.648亿美元， 而学费总收入为1.59亿美元（占资金总额的34.2%），其中公立机构占有8160 万美元（人均学费688美元），私立机构占有7740万美元（人均学费592美元）。此外，在墨西哥、巴西和哥伦比亚等国，禁收学费的条令已被废除。如巴西巴拉那州的两所州立大学已开始收取学费。 拉美国家的私立大学在初创阶段主要是依靠社会名流、私人企业、慈善机构的慷慨捐助，但是它们在发展研究生教育和科学研究的时候，已开始通过“多种经营”方式多渠道地筹集资金。目前，私立大学特别是著名私立大学争取资金多样化的主要手段是签订科研合同、咨询合同、技术转让合同以及赞助协议，在这方面已取得明显成效的大学是墨西哥蒙特雷理工学院、巴西圣保罗大学、哥伦比亚安第斯大学、秘鲁和平大学。此外，私立高校还通过与国家的合作（类似于美国的流行方式）获取科研经费，如阿根廷政府就鼓励私立大学参与政治经济私有化项目的研究。 二、调整结构，促进高等教育多样化 拉美的高等教育起源于殖民地初期。但是，在相当长的历史时期内，该地区的高等教育机构主要是传统大学特别是综合性大学。有鉴于此，拉美国家的高等教育改革首先从调整结构开始，一方面调整传统大学的内部结构，另一方面发展非大学类型的高等教育机构。经过结构调整，拉美国家的高等教育机构除传统大学外，还有联合学院、独立学院、技术学院、技术培训中心以及类似美国社区学院的“两年制工科大学”。在1990年该地区的3 690所高等教育机构中，综合性大学仅为690所。此后，非大学高等教育机构仍保持增长势头。现仅以下述4国为例：（1）智利的高等教育机构分为大学、专业学院和技术培训中心，1985年上述3类教育机构的数量分别为21个、25个和102个，1990年分别增加到60个、82个和168个，其中1982年技术培训中心仅为15个，即8年内增加了10倍以上。（2）巴西的高等学校分为大学、联合学院和独立学院。（3）哥伦比亚的高等教育机构分为专业教育（工艺型）、技术教育、大学教育和研究生教育4大门类。 （4 ）墨西哥的高等教育体系包括师范教育（1984年以前师范学院和教育学院不列入高等教育体系）、技术教育和职业培训。 部分拉美国家在改革和调整高等教育结构时，还对设置重复、办学效益差的院校进行整顿。比如，墨西哥1988年共拥有1 300 多个高等教育机构，在校生为132.4万多人，经过几年整顿，1994 年高等院校减缩至826所，但在校生却增至135.9万人。智利的改革与整顿也取得了类似的成效，高等教育机构从1990年的310个减至1994年的270个，但同期的在校生人数却从24.9万人增加到30.7万人。 三、制定政策，推动公立、私立高等教育同步发展 自哥伦比亚和智利率先在拉美地区创办私立大学之后，其他国家纷纷效仿。综合美洲国家组织、联合国教科文组织、联合国拉美和加勒比高等教育区域中心等机构的统计资料，1988年拉美20个主要国家私立高等院校在校生占各类在校生总数的38%，其中巴西、哥伦比亚、智利、多米尼加、萨尔瓦多等5国的相应百分比均超过这一平均值， 巴西和哥伦比亚分别高达61%和60%，智利居第3位，为54%。此后，这3个高等教育较发达国家的私立高等教育继续保持增长态势，其主要原因在于其政府实行了较为宽松的私立院校资格认可政策。以下是1990年智利3 类高校在校注册学生数的对比资料：（1）大学，全国在校生约为13.17万人，其中公立大学为11.22万人，私立大学为1.95万人，前者是后者的5.75倍；（2）专业学院，全国在校生约为4万人，其中公立为6 472人，私立为3.35万人，后者是前者的5.18倍；（3）技术培训中心， 全为私立，注册学生为7.77万人（占同年智利全国高等教育机构在校生总数的31%）。而墨西哥私立高等院校的快速增加也颇能说明问题：1994年墨西哥共有826所高校，其中私立高校为408所，所占百分比已达49.4%。
