今年入夏，全国普通高校比去年扩大招生45万人的消息传出，千千万万的考生家庭欣喜万分。国家计委、教育部称，此次在原定扩招基础上的再扩招，使总增幅达到44%，总招生数达到153万人， 其增幅之快和增量之大，前所未有。据悉，此次扩招的重点，一是普通高校的本科和高职，二是成人高校专科起点的本科。 今年扩招这么多，将来社会是否有需求？针对这种担心，李岚清副总理在给教育部的一封信中指出：“我认为，从人才供需关系的数量上说，发展教育不会产生人才过剩问题，因为人已经在那里了，你不让他受高层次的教育，他也还是过剩，而且是低素质的过剩，对社会更不利。” 教育决策上的特殊案例 有专家从教育决策的角度，指出今年扩招政策出台的两大特点：它作为一种计划经济体制下的决策模式，产生在中国社会从计划经济向市场经济转轨的特殊环境；它被作为解决经济问题的一项措施，由经济理论界提出并直接影响决策层。这说明了教育的地位和作用以及教育与经济的紧密关系，已经从理论共识到被政府高度认同。 此次扩招，对于不同的方面有不同的意义。对政府有一个推迟和延缓就业，减轻压力的问题。经济理论界则预测将对国民经济产生多么大的影响。中国科学院国情分析室研究员胡鞍钢说，去年全国城镇居民的教育支出有900亿元。从未来看半用于教育的支出约10%，即6000 亿元，假定其中有效支出是50%，那么至少就将有3000亿元的投资。此次扩招会相应带来基础设施有较大规模的增加，局部地区尤其是高校密集地区将由此出现一些支柱产业或者叫主导产业。 教育行政部门认为，国务院决定的此次扩招，对经济和社会发展无疑有一定的积极意义，而对高等教育的发展更是一个难得的机遇： ——落实了中央积极发展高等教育的政策，为实现《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的到2010年高等教育毛入学率达到15%的目标奠定了基础。 ——高校后勤管理社会化的改革已引起各级政府和社会各界的高度重视，进而促进了高校内部管理体制的改革。 ——充分体现了政府尽力满足民众消费教育的意愿，今年高校录取率达到47%，社会反响很好。 ——突破了物价部门对高校收费的限制，允许高校收费标准可根据培养成本及民众的承受能力而适当提高，这将在一定程度上缓解高校经费紧张的问题。 高校潜力还有多少可挖掘 说到高校扩招密切相关的师资状况，同济大学校长吴启迪认为，我国高校专职教师与学生比例一般偏低，只有发达国家的一半左右。不少教师的工作量并不饱满，一周讲上七八节课就算完事。其实工作量可以有14节甚至20节。中国人民大学党委副书记张建明说，以人大现有的师资力量，就是招生规模扩大一倍也不成问题。而在许多理工类高校，实验设备及图书资料的利用率普遍偏低，同样具有潜力。 扩招能否顺利实现，关键就是高校后勤力量能否承受。今年初一项权威的调查并不乐观，有600多所普通高校基本教学、 生活设施的人均使用面积都超过了教育部的有关标准。尽管大幅度扩招的困难不小，许多高校还是以国家的大局为重，想方设法增大容量。从高校目前为扩招所做的一些基本准备看，有的腾出了被挤占的教室，有的将延长学生食堂开饭时间，有的调整了图书馆的开放时间。 然而，扩招的最大难点还在学生宿舍。去年，国务院一位领导在考察一些高校时，看到每间16平米的学生宿舍被四个上下铺、两张书桌、几只大柜挤得满满的，甚至一间简陋的大房子要住一二十人，不禁发出“拥挤、破旧”的感叹。有人说，高校利用社会资源建学生宿舍是个好办法，只是这类后勤社会化的改革效果尚需时日。 在此次44所部属高校中扩招人数最多的四川大学，新建2.5 万平米的学生宿舍工程已近收尾。据校长卢铁城介绍，学校今年规定了在本校就读的教职工子女必须全部回家住宿，好让扩招进的800 名本科生有地方住。而在中国人民大学，由于实在没有空余宿舍提供给扩招的280 名学生，而把全部名额都面向了北京的走读生。 北京大学校长陈佳洱介绍，今年学校原定的本科招生计划比去年多招50人，此次扩招又增加到150人。按照国家要求， 扩招的名额重点向中西部倾斜，而把少量给了在京的走读生。 走读可以减缓高校住宿暂时的困难，但走读生每天往返于住家和学校间，参加不了学校的晚自习和晚修课及有关活动，也是实际问题。说到走读生学习明显不如在校生，清华大学深有感受：几年前热能系曾招有27名本科生的走读班，结果班里学习成绩最好的只相当于住读班的中等水平。后来就再不招走读生了。 北京大学招生办的观点恰恰相反：人们强调住宿主要考虑到学习氛围以及同学间的相互影响。事实上这种影响正随着社会的开放和大学生认识社会渠道的多样化而趋弱，随着终身教育观念的逐步确立，读大学不应再局限在一个圈子里。 至于上千所独立设置的成人高校，在扩招中面临办学条件差的状况。有关方面去年的统计说，尽管成人高校的部颁办学标准比普通高校专科的黄牌标准还低，达标率也仅为17%。由此，教育部发展规划司将从政策上考虑为普通高校扩容的改革思路：继续加大普通高校中成人高教的成分；加快成人高校的分化，或撤消，或并入普通高校，或转为高职校；允许一部分中专校升格。 有一些高校对这次扩招表现得不甚积极，上海教育科学研究院院长胡瑞文认为主要是国家的政策没有跟上。如果给予允许收适当赞助费一类的鼓励政策，高校肯定有扩招的积极性。
