近年来，高等学校中出现了一个特殊的群体——贫困生，贫困生问题成为目前我国高等教育改革和发展的焦点问题之一，也是社会广泛关注的热点问题之一。党和政府对此十分重视，展开了积极的研究。比如国家教委人文社会科学研究“九五”规划项目《高等学校教育收费与经济欠发达地区家庭高教投资研究》就是一项系统研究贫困生问题的重点课题。该课题的阶段性成果《高等学校教育收费与特困生资助的调查分析》指出：贫困生有多种类型，全国各地都有，但一般来说，来自经济欠发达的中西部地区家庭的贫困生和该地区高校在校生的贫困生数量相对较多。我省在中西部地区又属于经济最不发达的地区，因此，我省高校的贫困生问题尤为突出。 本文在对全省各高校（主要指普通高校，下同）贫困生的数量、比例、分布情况进行问卷调查的基础上力图准确分析贫困生的特点、成因、心态以及对高等教育发展的影响，并提出解决贫困生问题的具体措施和方法，目的是为政府的学校决策提供全面的参考资料和较客观的理论依据。 一、我省高校贫困生现状的调查 （一）贫困生和特困生的划分标准 所谓贫困生是指那些在校期间支付学杂费和生活费比较困难或基本生活费得不到保障的学生；所谓特困生是指那些在校期间家庭经济贫困而无力交付学杂费和最低生活费的学生。贫困生和特困生的困难程度是与当地人均消费水平和学生在校期间需支付费用的增长幅度密切相关的。目前，就全国来看，大部分学校规定，家庭人均月生活费不足100 元至150元者为贫困生。我省经济发展相对滞后， 人均收入平均水平低于全国。根据这一实际，结合西宁的消费水平和学生在校期间需支付费用的情况，我们把家庭人均月生活费低于100元的学生视为贫困生， 家庭人均月生活费不足50元的学生视为特困生。因为我省高校贫困生所占比例大，且贫困程度有日益加剧的趋势，因此，我们将研究的焦距对准了整个贫困生。贫困生包含了特困生，贫困生问题解决了，特困生问题也就可以得到缓解。 （二）贫困生问题产生的现实背景 随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，地区间经济发展出现了一定的不平衡性，收入差距加大。高等学校的学生来自四面八方，有经济发达地区的，有经济落后地区的，有高收入家庭的，也有低收入家庭的，而这些学生在高校求学期间需支付的教育费用和基本的生活费用都是一样的，因而一部分来自经济不发达地区和低收入家庭的学生自然就成为了贫困生。 虽然，我国地区经济发展不平衡，但总的来说，国民经济仍呈高速增长的态势，尤其城市的消费水平在迅速提高。我省的高校集中在省会城市，消费水平比一般城镇的农村要高。这使得高等学校的学生除支付学杂费、住宿费、书本费、资料费以外用于维持生活的费用在不断增长。那些来自经济不发达地区和低收入家庭的学生原来可能不是贫困生，随着城市消费水平的提高，家庭所能承担的教育费用和生活费用的能力与消费水平增长之间的差距拉大，远远不能满足实际生活所需。 为了打破政府“包办”高等教育的旧体制，在高校建立适应社会主义市场经济体制的竞争机制、激励机制，我国在总结招收“自费生”和“委培生”经验的基础上，实行了“并轨”招生、交费上学、双向选择就业等重大改革。目前，“并轨”已在全国各类高校普遍展开。“并轨”后不同学校，不同专业的收费标准不同，但基本标准是一致的，一般院校为每生每年2000—3000元，师范、农林、地矿、畜牧兽医等院校为每生每年1000元左右。以上费用中不含杂费、住宿费、书本费，如果加上这些费用，学生人均年缴费用（不含生活费）一般院校为3000多元，特殊院校为1500元左右。人民助学金已取消（农林、师范、地矿等专业继续保留专业助学金），代之以奖学金制度，而所获奖学金的人数在高校学生中比例很小，仅占学生总数的10——15%左右。因此，那些原本来自经济困难家庭的大学生为支付上述教育费用而倾尽全力，致使生活发生严重困难。 以上对贫困生问题现实背景的分析，说明贫困生问题产生有着深层的社会根源，有助于帮助我们提高对这一问题的认识，进而从全社会的高度解决这一问题。 （三）我省贫困生现状 1.关于贫困生现状的调查结果 为了说明我省高校贫困生的实际情况，课题组对青海师大、青海大学、青海医学院、青海民院、青海师专等五所普通高等院校的3194名贫困生困难的状况进行了问卷调查。被调查的贫困生占在校学生总数的40%以上，收回的有效卷占调查问卷总数的99%。调查分以下几个方面进行。 （1）贫困生的人数、比例及地域、家庭分布情况（见表一）。 （2）贫困生支付高等教育学杂费的主体和方式（见表二）。 （3）贫困生年生活费、 书籍费交出情况及贫困原因构成情况（见表三）。 表一：贫困生的人数、比例及地域、家庭分布 女 有效卷:3194 城 有效卷:3194 生人数 比例(%) 乡人数 比例(%) 情 男生 162951 分 农村 231272 况 女生 156549 析 城镇 88228 有效卷:2185 地人数 比例(%) 域 西宁 46516 分 海东 190067 布 六州 47317 家 父有效卷:3194 庭有效卷:3194 母 人数 比例(%) 人人数 比例(%) 职 农民231272 口 两口之家 220.19 业 工人 32212 数 四口之家 680 31
