随着国家进入改革的攻坚阶段和发展的关键时期，处于世纪之交的我国高等教育事业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。当前，高教战线正在隆重纪念党的十一届三中全会二十周年，深入学习邓小平同志的教育思想和教育理论。广大师生员工高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，紧紧围绕党的十五大提出的宏伟目标，以饱满的热情，为振兴我国的教育事业，提高全民族的素质和创新能力而努力奋斗。在这样一个十分重要的历史时刻，认真回顾和总结二十年来高等教育改革和发展的成就和经验，深入思考并正确处理关系当前和今后发展的若干问题，无疑具有重要的意义。 一、20年来，主动适应经济建设和社会发展的需要，认真贯彻党的教育方针，紧紧围绕中央确定的高等教育发展方针政策和目标要求，切实贯彻“三个面向”，落实“两个全面”，我国的高等教育事业进行了大胆的改革与探索，获得了宝贵的经验，开创了崭新的局面，取得了辉煌成就。 （一）高等教育发展目标逐步明确，改革思路措施逐步完善，实现了从恢复发展、加速发展到深层次发展的飞越。新中国建立后，我国的高等教育发展很快。从1949年的205所高校、11.6万人在校大学生， 发展到1965年的434所高校，67.4万人的在校大学生。 但紧接着到来的“文化大革命”使高等教育受到灭顶之灾，“两个基本估计”象山一样沉重地压在广大高校和知识分子的头上。粉碎“四人帮”后，作为党和政府拨乱反正的第一项重大措施，就是1977年恢复高考。消息传出，如同报春的惊雷，震撼了神州大地，人民群众奔走相告，举国上下一片欢腾。巨大的喜悦使人们从心底里发出欢呼：新的时代真的来临了！ 党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，推翻极左路线和“两个凡是”的束缚，及时地把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，从此，我国高等教育进入拨乱反正、恢复发展阶段，在各方面均取得了长足的发展，呈现出一片蓬勃的生机。1983年国庆节，小平同志发出了“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的伟大号召，高瞻远瞩地为我国教育面向二十一世纪的发展指明了方向，提出了战略指导方针。在“三个面向”思想的指导下，高等教育开始了加速发展、探索改革的时期。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》对高等教育的体制改革作出了全面部署。1992年小平同志南方讲话和党的十四大，明确了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，为我国的改革开放进一步指明了方向。1992年底召开的第四次全国高等教育工作会议，提出了“八五”乃至本世纪末高等教育改革的思路和方针、政策。1993年初党中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，1994年6月党中央、 国务院又召开了改革开放以来第二次全国教育工作会议，1995年3月颁布了《教育法》， 去年又颁布了《高等教育法》。1996年江泽民总书记在纪念交通大学百年校庆时提出，高等学校要做到“全面适应现代化建设对各类人才的培养需要，全面提高办学的质量和效益”，从而进一步明确了高等教育在社会主义市场经济条件下的努力方向和奋斗目标，理清了改革思路，增强了质量意识和效益观念，高等教育进入深层次发展阶段。 （二）20年来，我国高等教育持续快速发展，增长速度位于世界前列。高等教育规模不断扩大，高等学历教育在校生规模已跃居世界前列，每年本专科毕业生规模占世界首位。 20年来，普通高校招生规模由1977年的27.3万人， 增加到1997 年100多万人；在校生规模从62.5万人增加到1997年的317.4万人，年递增率8.6%；成人高等教育招生人数从1980年的20.4万人增加到1997 年的100.4万人，在校生人数从49.7万人增加到272.5万人，年递增率10.5%。此外，研究生的培养从1978年恢复招生时年招生1.1万人，到1997 年招生和在校生人数分别达到6.4万人和17.6万人， 同样保持了较高的增长速度。1978年我国高等教育毛入学率仅为1.4%，1997 年我国高等教育毛入学率已达到9.07%（含自学考试等高等教育形式，按新确定的参照国际可比性的统计口径计算），一些发达地区如北京市、上海市等已率先进入大众化高等教育阶段。20年来，全国普通高等教育、成人高等教育共为社会培养输送了专科以上毕业生1801 万人， 其中专科毕业生1213万人，本科毕业生545万人，研究生43万人， 高等学校还为各行各业成千上万的从业人员实施了岗位培训和继续教育。在培养人才的同时，20年来，高等学校在推动科技工作面向经济建设主战场、发展基础研究、高新技术及其产业化等方面取得了显著成绩，为科技发展和学术繁荣作出了突出贡献。 20年来的发展已不再是重复我国五、六十年代的老路，我国高等教育在广度和深度上都发生了前所未有的变化。恢复高考以来培养的大批高级专门人才已成为我国经济建设和社会发展各条战线上的骨干和中坚力量，对我国经济的持续发展、综合国力的不断增强发挥了巨大作用。从这个意义上讲，没有高等教育20年的迅速发展，就不可能有今天改革开放和繁荣局面，高等教育的发展基本适应了改革开放和现代化建设的需要；高等教育的成就，是党和政府把教育放在优先发展的战略地位，小平同志尊重知识、尊重人才的思想，结出的丰硕果实。当然现在高等教育仍存在滞后于时代要求的一面，特别是从发展的角度看，还存在许多问题，还有不尽人意之处。正确地评价，应当说高等教育的发展与我们的时代是既相适应，也不相适应，既取得了历史性的成就，也需要登上新的台阶。 二、十一届三中全会以来20年，我国高等教育进入了其诞生100 年来最为辉煌的、成就最为卓著的时期。为高等教育面向21世纪的发展积累了丰富的经验，提供了重要的启示。20年的实践告诉我们，发展才是硬道理；在社会主义初级阶段，要确保高等教育的健康发展，必须继续坚持解放思想、实事求是的思想路线和党的基本路线，正确处理好改革、发展与稳定的关系，全面实施科教兴国战略；在具体工作中，必须认真研究并正确处理好以下若干问题：
