当前，文化产业发展正面临难得的机遇，但同时也存在着不少制约因素，概括而言，它有以下八个方面。 观念上，文化的产业属性和发展文化产业的重要意义需进一步确认。目前，从社会观念看，文化作为一种产业还未扎根，造成文化产业内涵界定的众说纷纭和统计上的模糊。其实，从国内外情况看，文化产业应能成为经济发展中重要的增长点。在美国，广电、娱乐、报刊杂志年总收入达1000亿美元以上，电影成为第四大出口支柱产业。在国内，北京市政府预计花费5年时间使首都文化产业产值超过工业； 深圳开办的“锦绣中华”“民俗文化村”投资2亿元，至今收入已达30亿元。 经济学家们纷纷看好文化产业，称之为“中国最后一块市场处女地”、中国新一轮经济的增长点。 体制上，政企不分、政事不分，政出多头、各自为战。现行文化管理体制虽历经改革，但从发展产业角度看，还存在着两方面的不适应：一是政府过多干预企业的经营管理，既挫伤了经营主体的积极性，又导致了经营者的依赖心理，经营主体难以成为真正的市场主体和法人实体；二是文化各部门普遍存在着条块、部门、行业和区域分割，既难以形成合力，又使经营单位在工作中无所适从。如电影业，从产业角度看，生产、供应、放映应一体化经营，但目前三者之间彼此割裂，电影院作为直接面对消费者的经营主体，在一定程度上没有经营主动权，不能根据消费者需要来安排影片，只能根据中介性机构——放映公司指令性的影片看片吃饭，结果影院门庭冷落，电影市场逐步萎缩。 机制上，尚未具备产业发展所需的运行特征。目前，从事文化产业经营的主体大多脱胎于传统的文化事业单位，其中大多数在运行机制上还不能适应市场经济和产业发展的要求。在分配上，普遍存在“平均主义”；在人事制度上，没有形成流动机制和淘汰机制，冗员过多，职工文化程度偏低；在经营投资上，有的不以市场需求为导向，投资决策上主观臆断，一哄而上，而有的则相反，缺乏应有的决策权和经营主动权；在思想观念上，职工市场意识、竞争意识淡薄，缺乏危机感。而不少社会办的企业，由于经营者不是将文化作为产业来发展，急功近利，杀鸡取卵，内部管理更是弊病百出。 人才上，缺乏熟谙市场经济与文化经营两门学科的经营者。据笔者对某地区的调查，目前，文化经营者绝大多数文化程度较低，且知识面狭窄，年龄结构不合理，后备人才缺乏。另外，知识更新不够，对现代企业管理、资产经营知识掌握较少，在实际工作中仍习惯以传统的文化管理手段经营。而文化产业是一项规律十分特殊的行业，投资者和经营者自身素质十分重要，文化经营者的品格、经营理念以及经营方式都能产生效益。目前，不少经营者在不了解行业发展规律的前提下，盲目投资，导致大量资金浪费。 职能上，界定不清。由于现有国办文化经营单位大多数采取事业单位企业化管理，使其既有事业单位属性，又有企业运营特征。而有关主管部门，从社会效益出发，往往要求这些单位完成公益任务，而一旦这些单位出现收不抵支、经营亏损时，又放手不管，认为是企业化运作，即使投入也十分有限。如电影院，由于近年来被安排放映一些“社会效益”为主的影片，结果经济效益大幅度下滑，但主管部门对其投入却十分微薄。 需求上，仍需进一步启动。近年来，随着我国经济的快速发展，人民的精神文化生活需求有了较大幅度提高。据统计，1997年我国城镇居民人均文化消费为374.95元，是1981年的8.5倍。但目前， 文化消费占总消费的比重（上海为8%）远远落后于发达国家的33%， 尤其是近几年来我国文化消费需求相对不足，文化市场需求呈现出萎缩的状态。 政策上，缺乏配套和规范。由于文化产业是改革中出现的新事物，目前，社会上还没有一套完整的文化产业支持和配套政策，与产业政策配套的保障体系也有待建立。同时，在市场运作上，有关经营主体的市场准入、市场竞争、市场退出的规则尚未规范，使得一些产业主体难以在公平、公正、公开的基础上竞争，挫伤了经营主体的积极性。另外，政府在市场配置资源的基础上还缺乏有效的宏观调控，不少文化经营领域存在重复建设、一哄而上的现象。 基础上，文化产业还很薄弱。文化产业尽管在发达国家十分发达，但在我国还是刚刚起步，许多方面尚在探索之中，市场化程度低，产业规模还很小。尽管近年来组建了一些文化产业集团，但在技术含量、经营结构、产业布局、制度创新、管理水平、运行质量上还存在不少问题，抗风险、抗竞争能力比较弱，对市场的适应能力还亟须提高。
