波、匈、捷、罗、保、阿等国政局于1989—1991年底先后发生剧变并导致社会制度更迭，民主德国遽然消失、南斯拉夫和捷克斯洛伐克联邦的解体使该地区国家的总数变为12国。经过10年左右时间的变化，多数国家转型改制大体定局，但不同区域国家间的差距逐渐拉大，各国在转轨过程中产生的深层次矛盾也进一步凸现，在世纪之交及进入21世纪后仍将经受新的考验、探索和抉择。 体制改革 初步成形 经过10年左右时间的磨合，东欧国家的政治、经济体制及外交走向基本纳入西方轨道，整个地区局势产生相应变化。 “西化”政治体制大体定型，社会结构发生相应变化 西方式“民主”议会制度初步确立，三权分立已具雏形。多数国家各种政治势力间的斗争仍然激烈，但已逐步纳入法制轨道。党派对垒多在议会进行，议会已成为各种政治力量依照宪法进行较量的辩斗论坛。总统、议会和总理已成为驾驭政权的中心。剧变后，各国在意识形态上实行政治多元化，在政治领域允许多党并存，一时大量政党和组织纷纷宣告成立。但随着时间的推移和政党政治的逐步成熟，相当一些政党和组织由于缺乏明确及具有实效的政治经济纲领和社会支持，已经逐步消亡。同时，现存政党不断向两极分化，基本已形成左右两大派政治力量，相互角逐，在议会选举中力图通过自己的竞选纲领争取民众的支持，以战胜对方，获取执政权。当前，左右翼轮流执政已成为东欧国家政坛变化的惯常现象。 市场经济体制进入“初级发展阶段”，大体呈现四大特征： 一、与市场经济相适应的法律框架初步确立 通过制定新的宪法，明确规定国家的经济体制是市场经济体制，在具体经济领域通过立法来调节经济机制的运行，各国都制定了一系列经济法律，初步规范市场经济运作的法律框架已经确立。 二、所有制发生变化。 中东欧国家把私有化当作所有制变革的核心，以此对国有资产进行重组，对产权制度进行改革，以促进资源的优化和配置。 三、市场经济机制初步发挥作用，多数国家要素市场初步形成。 竞争性价格体系已经形成；实行经常项目下的货币自由兑换；实行外贸自由化；进行银行体制改革，建立两级银行体制；改革税制，调整税赋和税制结构，对引进外资和外资企业给予税收优惠；按国际惯例，建立适合市场经济运行的要素市场；建立新的社会保障体系。 四、政府直接干预经济的功能减弱，变国家行政管理为宏观调控。 随着所有制结构的调整，各国经济自由化程度逐步提高，市场需求及价格水平均由市场机制进行调节，行政干预手段已不起主导作用，政府的管理职能只限于根据综合经济的发展情况对各领域实行政策性指导，利用经济杠杆和财政货币手段调节国家的经济生活。执政党的变换或政府的更迭对经济发展的方向都无重大改变，只是在具体政策上有所侧重或修正。 回归欧洲，参与欧洲一体化已成为绝大多数国家的既定国策。 剧变后，除前南地区的南联盟和波黑为国内局势动荡不稳及外部环境严峻所困扰之外，其他中东欧国家均把加入或欲加入北约及欧盟（前称欧共体）作为对外政策的核心。尽管在欧洲一体化道路上还存在着许多困难和矛盾，但中东欧国家大政方针已定，实行西靠战略、融入西方体系的大势头已不可逆转。 南北差异 日益凸显 经过10年左右时间的变化，中东欧国家之间的发展差异日益凸显，北好南差的板块特征进一步突出，北部波兰、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚、斯洛伐克五国与南部罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚及前南地区多数国家的差距不断拉大，整个地区正以北强南弱的态势进入21世纪。 各国政情发展存在较大落差，政局稳定度趋于北好南差。 北部五国西方式政体基本确立，政治力量左右两极化发展较快，中间力量大大弱化，已逐步形成围绕主要执政党和在野党进行政治分野和轮流执政的局面。南部多数国家政局存在变数，动乱因素难以在短期内消除。波黑战争虽已停息，但和平进程仍很脆弱，穆、克、塞三族在分裂、统一等根本问题上仍各执己见，难以妥协。南联盟自去年2 月科索沃危机爆发以来，塞、阿两族冲突连续不断。以美国为首的北约轰炸南联盟导致巴尔干地区局势进一步恶化，成为继波黑战争后在欧洲涉及面最广、影响最严重的又一世界热点。阿尔巴尼亚和罗马尼亚剧变后党派斗争一直激烈，国内局势屡屡动荡。 经济发展不平衡性加剧，发展速度趋于北快南慢 北部五国发展势头良好，多数国家经济持续增长。波兰经济从1992年底率先复苏，其他四国也相继走出谷底，经济普遍增长。南部国家困难较多，形势依然严峻。 把加入北约和欧盟视作融入欧洲一体化的基本国策，但融合速度出现明显差异 北部国家加入北约已取得实质性进展，南部国家仍处于低起点的磨合阶段。在美欧的重点选择和扶持下，波、匈、捷与西方趋同较快，在政治、经济、国防体制及邻国间无领土和民族纠纷等方面已基本符合北约的要求，今年3月三国同时入约。斯洛文尼亚、 罗马尼亚和斯洛伐克有望在下一轮北约东扩时加入北约。保、阿两国及前南地区多数国家或因国内关系紧张，或因民族关系不睦、领土争议等问题远未解决，在较长时间里还只能在军备控制、军事演习、军工转产、维和行动等方面加强与北约在“和平伙伴关系计划”框架内的合作。各国加入欧盟均有差距，北部国家进展较快。波、匈、捷三国与欧盟有关入盟议程进入了实质性谈判阶段。斯洛文尼亚也有望加快入盟步伐，但南部国家则差距巨大，在今后相当一段时间内还将在欧盟之外自谋发展。
