近年来朝鲜半岛形势发展时好时坏，几乎每年都有几次大大小小的危机出现，不久前又发生了朝鲜战争以来最严重的黄海危机，对朝鲜半岛的这种变幻莫测、扑朔迷离形势如何评估？朝鲜半岛是否会成为东亚的科索沃或巴尔干？这是人们当前普遍关注的问题，本文试图做一较深层次的探讨。 一、“和线”〉“战线” 半岛安全局势一直是在“战和”两线交织中并行，甚至难以区别哪条线是主干线，特别在出现种种危机局势时更看不清主次。但从下列诸方面的综合分析中，“战线”无疑要小于“和线”。 第一，军事对峙势均力敌，各次冲突均以有惊无险而告终。 从军事实力对比来看，朝鲜兵力相当于韩国的1.6倍， 装备力量是相当于韩国的2倍，数量上朝鲜无疑优于韩国。 但在素质上韩国却明显优于朝鲜。就战争的潜力而言，韩国国民生产总值是朝鲜的十几倍，工业生产能力、技术水平、军事先进装备等方面，韩国可弥补其在数量上的不足。因此双方力量对比可以说是旗鼓相当。即便韩国略占上风，但一旦发生战争，双方都将遭到巨大损害。据军事专家分析，“集中了韩国25%人口、80%产业的汉城距三八线仅有40公里，完全处于朝鲜火力射程之内。如果爆发战争，汉城将首当其冲遭到打击，那将导致韩国经济的全面瘫痪。”（注：《1997—1998年东北亚形势报告：朝鲜半岛安全问题》，载《中国战略与管理研究会国际形势分析报告》，1998年，第43—52页。）根据均势战略理论与实践，在双方军力均具有毁灭对手的力量，并且处于军事上的相对平衡的情况下，谁也吃不掉谁，谁也压不倒谁，其结果必然是谁也不敢先动手，只能保持对对方一种威慑态势并“和平共处”。半岛近几年来尽管冲突甚至交火事件时有发生，如最近发生的黄海“大战”，虽然令人胆战心惊，但却和过去历次冲突和危机一样：“有惊无险”或“惊多险少”。 第二，南北双方无论军事战略还是从政治意图上看均无意开战。 从军事战略看，“双方都已调整了各自的战略，谋求政治解决而非武力统一，故在军事行动上相对克制，只进行对峙”。（注：潘湘庭主编：《世界军事形势1997—1998》，国防大学出版社1998年，第33 页。）朝鲜由于各种因素已将其进攻性军事战略调整为防御战略；韩国将80年代末以前的消极防御战略调整为进攻性防御战略。（注：潘湘庭主编：《世界军事形势1997—1998》，国防大学出版社1998年，第33页。 ）但双方军事上均属防御性质。从政治上分析，彼此政治意图“远远大于军事目的，大多是通过某种做法赢得政治上的主动”。“朝、韩两国尽管保持大规模军事对峙，但却没有迹象表现它们准备打一场战争。”（注：赵可铭主编：《1998—1999 世界军事形势分析》国防大学出版社1999年5月。） 朝鲜最高层领导人最为关注的问题是国内经济问题和政治稳定。金日成去世后，金正日成功地成为国家最高领导人。但由于连年不断的严重自然灾害，它急需走出目前的经济困难，也越来越迫切地企图打破孤立状态，并赢得外交上胜利。在朝鲜看来，“改善与美国的关系是其提高国际地位、改善国际形象、进而开通与日本等西方国家道路的关键，起着‘纲举目张’的作用，因此，朝鲜方面利用核问题这张牌，想方设法维持与美国的会谈，使它在改善朝美关系方面发挥最大的效力。”（注：《参考消息》1994年10月25日，题：《朝美框架协议与朝美韩三角关系》）朝鲜在这次危机中不仅打了一场精彩的外交战，而且获得了一大笔轻水反应堆援助款项。朝鲜采取“边缘政策”除企图在经济上通过在有争议的海域中捕蟹获取外汇和争夺更多有经济价值的海域外，在政治与外交上则是企图同美国直接打交道，意在四方会谈之前，争取主动，增加筹码，或如外电所评论：“旨在削弱1953朝鲜战争停战协定和促使美国从韩国撤军这一长期战略。”（注：（英）《金融时报》题：《北朝鲜希望同美缔结和平条约》1999年6月22 日。 转引自《参考消息》1999年6月30日。） 韩国方面同样希望保持与北方和平共存的局面。金大中上台后面临着国内经济危机，重振经济是韩国当前主要任务。金大中政府对朝的看法与历届政府有较大区别。历届政府虽然主张南北通过谈判改善关系实现统一，但政策中强硬成份居多，而且都把朝鲜看得一无是处，甚至是韩国“时刻威胁安全的不共戴天的敌人”。而金大中却把朝看作合作的伙伴，认为“北韩也有长处，她保留着我们民族的许多传统和纯粹性；解放后果断地肃请了亲日派；民族的自主性、正统性得到相当程度的确立；北韩社会事实上存在着相当多的建设正义社会的想法。”（注：（韩）金大中：《21 世纪的亚洲及其和平》中译文， 北京大学出版社，1994年。）基于这种认识，金大中执政后一再表示对北韩政策目标是：“以和平、和解、合作改善南北关系”。对北韩政策基调是：“首先实现和平共存与和平交流”，“以和解和合作改变北韩的态度”。提议互派特使来推动南北基本协议书内容的实施，“在政经分离原则下，加强南北经济合作”，为解决北韩粮食问题弹性地提供援助等。（注：（韩）《韩国新政府对北韩政策》中文本，大韩民国统一部印发，1998年4月，第1—8页。）他还表示希望参加与北方的首脑会晤。作为具体政策措施，金大中政府积极主张美日与朝鲜改善关系，美解除对朝经济制裁，放宽韩国民间对朝交流的限制。
