历史的时钟定格在1999年8月30日， 这一天是东帝汶人民决定自己未来命运的日子。成千上万的东帝汶人涌向街头，在联合国代表团监督下，为东帝汶是否独立于印尼之外投下庄严而虔诚的一票。9月4日投票结果表明，78.5%的东帝汶人赞成独立。东帝汶全民公决结果不仅表现出东帝汶人民欲摆脱印尼统治的决心，也对印尼政局产生了巨大影响。 东帝汶问题的来龙去脉 东帝汶位于东南亚努沙登加拉群岛之帝汶岛的东部，南邻澳大利亚，面积1.4万多平方公里。最早葡萄牙在此建立殖民统治。1945 年印尼独立时，已将西帝汶列为自己的领土，但东帝汶仍隶属于葡萄牙。 1974年葡发生军事政变，随后宣布放弃这块海外殖民地。为迎接独立， 当时东帝汶内部形成三派政治势力，即主张东帝汶独立的“独立的东帝汶左翼革命阵线”（革阵）、主张同葡维持关系的“帝汶民主联盟”（民盟）和主张同印尼合并的“帝汶大众民主协会”（民协）。1975年11月革阵宣布东帝汶独立，成立东帝汶民主共和国，但遭民盟和民协的反对。二者发表联合声明，称东帝汶是印尼领土的一部分。12月印尼出兵东帝汶， 次年7月印尼宣布东帝汶为其第27个省。主张独立的革阵撤至山区，开始了长达20多年的反抗印尼的斗争。 印尼为何放弃东帝汶 印尼出兵东帝汶从未得到联合国认可。80年代，联合国曾多次向印尼施压，督促印尼与葡萄牙就东帝汶问题展开对话，从而公正合理地解决东帝汶问题。然而印尼政府认为东帝汶已成为自己领土，在此问题上无须听从其他国家甚至是联合国的安排。 事实上，印尼能较为顺利地吞并东帝汶，有冷战时期的反共背景。当时革阵由左倾的葡萄牙大学生组成，美国、澳大利亚等西方国家担心如革阵领导东帝汶独立，将在该地区出现一个“东南亚的古巴”，因此默许印尼对东帝汶入侵。进入90年代，冷战结束，美等西方国家出于自身战略利益考虑，欲加强在亚太地区的霸权地位，因此对东帝汶的态度发生巨大转变，纷纷以“践踏人权”为由，将矛头指向印尼政府，寻找介入亚太事务的契机。印尼在东帝汶问题上压力增大，处境日渐尴尬。 从印尼自身而言，自接管东帝汶以来，并未从中获取可观的经济利益，反而背上沉重的财政负担。东帝汶虽有石油、天然气等自然资源，然而常年处于内战状态，加之当地缺乏经济管理人才，因此，经济上远远落后于印尼各省，不得不依赖印尼政府的大量援助。据新加坡《联合早报》报道，印尼政府给予东帝汶每年的开支预算达一亿美元。金融危机发生后，印尼政治、经济受到猛烈冲击。在自身难保的情况下，印尼政府日益感到东帝汶成为拖累，急需从中腾出手来恢复国内经济、稳定政局。苏哈托下台后，新任总统哈比比很快在东帝汶问题上发出不同于以往的声音。 1999年1月27日，哈比比发表讲话，称如东帝汶不满意自治， 可以考虑让其独立。此语一出，激起千层浪。东帝汶问题被迅速提上日程。在联合国督促下，印尼与葡萄牙、联合国三方在1999年5月5日签署协议，最终同意由东帝汶人投票决定自己的未来。 受到冲击的印尼政局 自东帝汶全民公决结果公布以来，印尼政局陷入新的不稳定状态。 1.哈比比对东帝汶事务处理不当，遭致印尼各界广泛批评。 哈比比最初设想东帝汶至少有一半人不赞成独立，况且“给予东帝汶决定自己未来命运的机会”将给国际社会留下印尼政府尊重人权的印象，从而可以争取西方国家更多的经济援助，解决印尼政府沉重的经济负担问题。但是哈比比的估计完全错误，大多数东帝汶人选择了独立，这使得哈比比骑虎难下，只能任东帝汶向独立方向发展，这一草率举动特别招致军队的不满。哈与陆军总司令兼国防部长维兰托的关系本就不睦，在东帝汶独立的问题上举行全民公决一事事先并未征得军方同意，这使以防止国家分裂为己任的军界分外恼火。当东帝汶投票结果引发当地亲印尼民兵的大规模报复性行为时，军队故意视而不见。哈比比在处理东帝汶问题过程中暴露出幼稚不成熟的一面，再加上巴厘银行丑闻（哈比比涉嫌用公共基金贿选），落得威信扫地，使本来就不稳定的政治地位更加岌岌可危。 2.军方领袖显示实力。 当初吞并东帝汶时，印尼军方是流过血的，现在让其“平白无故”放弃东帝汶，实属不易；此外，军方长期参与对亲印尼民兵的军事培训，与民兵关系密切，现在将枪口对准亲印尼民兵中的暴乱分子，难以下手。因此，在印尼军方纵容下，东帝汶局势日益恶化。哈比比的无能为力、焦头烂额与民兵的为所欲为形成鲜明对比，这皆因为军方牵制着双方的一举一动。面对此情此景，国外媒体不禁发出“究竟是谁在掌权”的疑问。 3.反对派对哈比比大肆挞伐，但因未掌握实权，无法插手东帝汶事务。 以梅加瓦蒂为首的反对派猛烈抨击哈比比政府，指责哈让东帝汶独立是不负责任的行为，哈只想通过取悦国外势力在政治上得分，从而保住手中的权力，其行为并不能代表印尼宪法的观点。虽然梅加瓦蒂反对东帝汶从印尼分裂出去，但是又称尊重东帝汶人民的选择。有分析称梅的用意在于打击哈比比，寻求军方支持。此外，梅加瓦蒂欲争取11月的总统竞选，也不能不顾及国际社会支持东帝汶独立的态度。因此她难以在东帝汶事件上发出更强音。 4.东帝汶事件使印尼国家分裂主义、民族主义上升。
