【中图分类号】D815 【文献标识码】B 【文章编号】1008- 6099(1999)05-0037-03 在新世纪来临之际，各国的战略布局、战略调整正逐步进入贯彻落实的新阶段。大国之间的关系调整与发展将在层次更新、范围更广的领域里展开，其中美欧日之间关系走向及其在国际上的地位尤其引人注目，尤其是欧盟于1999年1月1日发行单一货币，实现其“经济一体化”的目标并由此推动了“政治一体化”的进程。这使欧盟在国际政治、经济舞台上的地位迅速上升，将与美、日形成“三足鼎立”的局面，相互间的政治、经济关系出现了受世人关注的新特点。 一、美欧日在外交、地缘政治、军事关系方面的新走向 1.美欧日为了共同的利益将采取相互协调的外交政策。 冷战结束后，美国一直以世界第一超级大国“自居”。根据美国1997年新出台的《面向新世纪的国家安全战略》报告，美国在世纪之交的对外战略目标是：“通过更积极地参与世界各地区、各国事务，确立21世纪美国独一无二的世界领导地位。建立以美国人主导、以欧日为核心伙伴的国际政治秩序”。欧盟虽然近年来在经济产出方面已超过了美国，实力有所增强，在双边和国际事务中对美国的独立性和挑战性明显增加，在外交实践中，发挥独立作用的意识也明显上升。但是，客观地说，欧盟在当今外交及国际事务中的重点和基本策略是依托经济联合的优势。它在推进东扩、南下战略，开拓亚洲、拉美市场，调整对美日经贸关系等方面，基本上就是凭借其传统的经济手段，实现其国际战略目标的。此外，欧盟对发展中国家搞“人权外交”也主要是通过灵活运用经济援助和制裁策略来进行的。然而，在当今的国际事务中，地缘政治和军事力量因素仍起着十分重要的作用。欧盟由于缺乏共同的政治意愿及必要的行动能力，在国际热点问题上表现出明显的局限性，往往显得力不从心，例如，欧盟曾把调停原南斯拉夫危机及平息波黑战乱作为建立由它主导的欧洲新格局的一个好时机，曾积极调停，制裁施压，但屡试俱败，最终不得不把主导权拱手让给了美国。故此，总体上说，欧盟在独立处理和解决国际及近邻地区事务的外交能力仍然很弱，至今仍乏善可陈，不得不依靠美国的力量。另一方面，日本近年来虽然受到金融危机的冲击，但它为了保持在国际政治经济舞台上的地位，在致力解决国内经济复苏乏力、金融动荡等问题的同时，加强与美国的同盟，拓展与欧盟、俄罗斯、中国的关系，力争在大国关系中取得更大的战略空间。此外欧日在向全球推广民主等国际政治领有共同的利益；在这些利益及全球战略目标的推动下，成为美国“民主大家庭”的核心成员，全力维持并加紧制订对美欧日有利的“国际规则”以利主宰世界并重视与美国进行国际外交事务协调，以期望形成一种由美欧日共同主导、将中俄纳入其管辖之中的国际政治秩序。去年西方七国首脑会议正式吸收俄国参加，美国支持德日成为联合国安理会常任理事国等事例都充分说明了这种倾向。 2.美欧日将致力构筑以美国为盟主，双边及多边军事同盟为纽带的国际安全体系。 美国一直以来是世界第一军事强国，《美国1997年国防报告》强调，美国要确保超级军事大国的地位，“拥有与地区盟国协同作战，同时打赢两场大规模地区战争的能力”。欧盟崛起后制定了“建设自己武装手臂”计划。但是长期以来，由于欧盟各国在推进防务联合方面存在着尖锐的分歧：法国一直积极主张以西欧联盟为基础，建立西欧独立防务力量，以挑战北约和美国，争取与美国平起平坐。德国虽然是欧盟的第一大强国，但因为是本世纪两次世界大战的祸首，消极影响仍远未消除，在国际上不得不采取哀兵政策。意大利、西班牙、荷兰、比利时等盟国在军事联合上虽持积极态度，但它们在安全上毕竟长期依赖北约，偏安一隅。这样法国的主张只能是曲高和寡，“武装手臂”计划被推迟冷落，对美国的抗争仍是力不从心，欧盟过去在调停原南斯拉夫危机中的失败为美国借机控制欧洲安全主导权提供了重要的机会。近年来在关系到欧盟切身利益的北约东扩问题上，欧盟仍未有自己的独立的声音，美国又趁机一手操纵和主导了北约的东扩进程，并初步确立了以美国和北约为核心的欧洲安全新格局，充分显示出美国对欧盟心存戒心，既要利用欧盟为美国的全球战略服务，又要设法牵制欧盟，防止它冲击和动摇自己的霸主地位以及通过不断加强北约的作用，达到其削弱欧盟军事力量的意图。这种情况同时也反映出当前世界多极化趋势中，欧盟大多数盟国是美国的盟友，双方关系密切，相互依存，在建立由欧美主导的欧洲和世界新军事秩序方面仍有共同点，欧盟在防范和遏制俄国、向东欧扩展、稳定欧洲局势等方面仍有赖于美国的支持和配合。因此，美国目前正加大对欧日的控制力度。一方面通过支持德、日成为联合国安理会常任理事国、允许西欧建立某种自主防卫力量、鼓励日本在亚洲发挥更大的作用等方式，对欧日形成“软控制”。另一方面，通过强化冷战时期的军事联盟，特别是加强北约、巩固美日、美澳等军事同盟对欧日实施“硬控制”，以形成横跨大西洋和太平洋的战略机制和以美国为首、欧日为东西两翼同时向欧亚大陆和中东并进的战略态势。对此，欧日也给予了相应的配合。在欧洲，1997年7 月北约马德里首脑会议已根据美国意图先批准波、匈、捷加入北约，将来也不排除吸收波罗的海三国及其他东欧国家入盟，试图形成有利于西方的欧洲安全体系；亚太方面，美日修订了“防卫合作指针”加强了军事合作以图主宰亚太安全。
