在以主权国家为主要行为主体的国际社会，在国际政治格局多极化和世界经济一体化的发展进程中，国家主权这一象征或体现各个国家独立存在和发展的最高利益受到了前所未有的冲击和挑战。尤其是对在世界竞争中处于劣势的发展中国家而言，如何迎接挑战，作出正确的战略抉择，直接关系到发展中国家在21世纪的命运。本文试对这一问题作初步探讨。 一、当代发展中国家国家主权的敏感性、脆弱性 国家主权是国家区别其他社会集团最重要的属性。国家主权是指一个国家在不破坏其他国家权利及国际法原则和规定的情况下处理本国的对内对外事务的最高权力。现代意义上的国家主权形成于近代资本主义产生、资产阶级民族国家出现时期。早期的主权理论主要解决的是国家内部的权力关系问题，随着民族国家间交往的日益增多，对外主权具有了更加重要的意义，资产阶级的思想家开始把主权与民族国家密切地联系起来，国家对外主权理论得到了发展。近代国际关系史上最早承认民族国家主权原则的国际条约是1648年的《威斯特伐尼亚和约》。 在资产阶级取得了政权之后，作为统治阶级的资产阶级，对内，运用主权进行政治统治；对外，一方面维护整个国家和民族的利益，另一方面为了争夺世界市场和原料产地到处抢占、瓜分殖民地和半殖民地国家的领土，破坏这些国家的独立和主权。在帝国主义时期，它们为维护殖民体系，把主权原则限制使用在资本主义国家之间，宣扬殖民地附属国只是半主权国家，只能实行委任统治和托管制，甚至采用炮舰政策进行公开的侵略、干涉和控制。直到二战后，国家主权原则才逐渐得到了国际社会的广泛承认，成为国际关系的基本准则和现代国际法的基本原则的基石。《联合国宪章》明确规定了“各会员国主权平等”和“不干涉任何国家内政”的原则。然而，帝国主义、霸权主义、新老殖民主义仍然存在，它们不断以“维护人权”、“人道主义干涉”为借口，侵犯别国主权，干涉他国内政。 发展中国家自独立之日起就在为维护国家主权而斗争。而且与发达国家相比，发展中国家的国家主权表现出如下显著特点：一是敏感性，二是脆弱性。 发展中国家对国家主权问题敏感的历史原因在于发展中国家被奴役、受剥削、受压迫的殖民历史。几乎每个发展中国家都有一部被发达国家殖民的历史，这种丧失了独立和主权的悲惨而痛苦的历史经历使发展中国家对主权问题极其敏感。 发展中国家对国家主权的敏感还在于发展中国家为争取国家主权独立的民族解放斗争曲折漫长，主权独立来之不易。直到20世纪70年代，绝大多数发展中国家才获得了国家的独立和民族的解放。如果从资本主义建立第一块殖民地算起，到最后一块殖民地结束，至少也有五个世纪。独立后发展中国家经济上的贫困、落后和依附地位使政治上的独立常常受到威胁，主权完整常常遭到破坏，霸权主义、强权政治、新老殖民主义者常常通过各种手段不断干涉发展中国家的内政。为争得国家主权事实上的独立，便有万隆会议、不结盟运动、七十七国集团等会议和组织，为争取建立国际经济政治新秩序而进行的长期不懈的抗争。 发展中国家国家主权的脆弱性既来自内部制度的缺陷、体制的弊端、经济的不发达，同时也来自对外部的依附性。当今世界的发展中国家绝大多数实行资本主义制度，这种资本主义虽然也受到资本主义普遍规律的支配，但与西方正统的、原生的资本主义相比，具有资本主义生产关系与前资本主义生产关系相混杂、国家垄断性与官僚性相交织、依附性与民族性共存的特点。也就是说，它是在资本主义经济基础发育不全的基础上产生的，与封建土地关系、部落经济关系等前资本主义生产关系混杂在一起，社会经济结构极为复杂。它从一开始就实行国家垄断，由国家对经济生活进行调节和干预，通过国家政权扶植民族私人资本的发展，因而具有较强的官僚性。发展中国家的私人垄断组织多与本国当权集团有着密切的联系。在一些发展中国家，由于社会监督机制不健全，法制不完善，人民参政水平低下，极易产生贪污腐化、任人唯亲的不良后果。独立后，发展中国家为加快经济发展又必须与西方发达国家发展经济关系，利用它们的资金、技术和管理经验。而西方发达国家一方面为发展中国家提供资金、技术，把它们拉入世界资本主义体系，另一方面又害怕发展中国家真正强大而丧失自己的既得利益，所以千方百计地加以抑制。而事实上在以不平等的国际分工为基础的国际生产体系、以不等价交换为基础的国际贸易体系和以垄断为基础的国际货币金融体系的国际经济旧秩序中，发展中国家很难摆脱被剥削的地位。发展中国家资本主义的这些特点，造成了其经济上的依附性和国家主权的脆弱性。 发展中国家国家主权的敏感和脆弱的根本原因是发展中国家从未获得事实上的主权平等。在“国家主权”这个概念被资产阶级首先提出来时，广大亚非拉国家处在资本主义的殖民体系之下，那时的国家主权只属于资本主义国家，殖民地半殖民地国家根本没有自己独立的国家主权。独立之后，在资本主义按实力建立的国际秩序和国际格局的世界上，资本帝国主义维护的只是它们自己的国家主权，根本不考虑维护发展中国家的国家主权。 发展中国家国家主权的敏感性和脆弱性增加了维护国家主权的难度。并且，随着科技革命的迅猛发展，国际格局的剧烈变化，发展中国家在维护国家主权问题上又面临着种种新的挑战。 二、21世纪发展中国家国家主权面临的挑战 （一）经济全球化对发展中国家国家主权的挑战 1.经济全球化是科技革命和生产国际化推动的结果，科技革命改变着国家主权行使的范围和空间。信息技术的发展赋予主权国家一道看不见但又客观存在，同时又难以捍卫的“信息边疆”。随着遥感技术、卫星通讯、网络技术、多媒体等技术的发展，人类社会将成为“以改造和分配信息为基础的经济社会”，信息将是左右国家经济发展、政治命脉、军力强弱的关键因素，对跨国信息流动的内容和方式的控制将成为国家主权的重要内容。然而，发展中国家的科技发展水平低，无力控制跨国信息流动的内容和方式，致使其行使主权的范围和空间受到限制。更为严重的是发达国家可以通过信息网络对发展中国家进行政治宣传、文化渗透和文化侵略，传播西方的价值观念；对那些它们不“满意”的发展中国家发动心理战，挑起这些国家的反政府情绪，影响该国政府的决策或促使政府倒台。如在海地危机中，美国不仅通过英特网大量传播亲阿里斯蒂德的传单以影响公众舆论，而且同时通过电子邮件把有关信息送到每个有个人电子计算机的军政领导人手中。
