10月21日，联大裁军和国际安全委员会（一委）开始讨论由俄罗斯起草的“关于维护和遵守《限制反弹道导弹系统条约》决议”草案，引起与会各国的普遍关注。 俄罗斯常驻联合国代表向大会全面介绍了决议草案内容，它包括：任何违反该条约的行动不仅将影响缔约国的安全，而且将影响到国际社会的安全利益、战略平衡及核裁军进程；重申不得部署反弹道导弹系统，缔约国不得向其他国家转让《限制反弹道导弹系统条约》所限制的反弹道导弹系统及组件，等等。 反弹道导弹条约问题之所以会成为今年联大会议的热点，主要是因为美国国会今年夏天通过了建立国家导弹防御系统（NMD）法案， 并得到克林顿总统的批准。计划共进行19次试验，第一次试验已于10月3 日进行，并取得了初步的成功。如果明年初的试验再次取得成功，美国政府将于2005年正式部署该系统：首先在阿拉斯加州建立100 个导弹拦截器，其后在其他地区建立另外100个导弹拦截器。 美在加紧开发国家导弹防御系统的同时，还伙同日本等国联合加速开发战区导弹防御系统（TMD）。但美俄两国曾于1972年5月26日达成了《限制反弹道导弹系统条约》（简称反导条约），该条约规定：禁止建立用于保护本国领土的反导系统或为此提供基地。1974年修改的反导条约议定书规定：禁止发展、试验或部署海基、空基、外空基或陆基移动式反导系统或组件等。而美国发展国家导弹防御系统必然要违反上述条款。 一段时间以来，美国竭力游说俄罗斯，要求其同意重开谈判，甚至以协助俄罗斯完成大型导弹追踪雷达装置为诱饵，来换取俄罗斯的让步，从而为美国部署国家导弹防御系统扫清法律障碍。美国裁军署署长霍勒姆在联大一委发言时表示，美国发展国家导弹防御系统不是针对俄罗斯的，而主要是针对少数“无赖国家”，这不会破坏目前的战略平衡；修改该条约有助于“加强条约的活力和有效性”。但是大多数发展中国家，特别是不结盟国家对美国的做法提出了批评。据报道，俄罗斯外交部发言人已于昨天明确表示，拒绝一切形式的交易。 作为该草案的共同提案国，中国代表胡小笛作了解释性发言。他说，近30年来，反导条约通过限制发展和部署旨在保护全境的导弹防御系统，使缔约国之间的力量达到一种相对平衡与稳定。冷战期间，该条约在防止美苏核军备竞赛失控方面曾发挥过重要作用。冷战结束后，条约在反导系统方面使缔约国相互制约，使美俄双边削减核武器成为可能，并为推动多边核裁军提供了必要的安全框架。正因为有了这一条约和一系列削减进攻性战略武器条约谈判的进展，才有了核不扩散条约的无限期延长和全面禁核试条约的缔结等。他认为，虽然该条约是双边条约，但在维护全球战略稳定、推动核裁军、促进国际安全方面所发挥的作用为世界各国所公认，它是当今世界维持全球战略平衡与稳定的基石。在回答中外记者提问时，胡小笛还对美国违反反导条约可能产生的后果发表了看法。他认为，首先将破坏全球战略平衡，导致新一轮军备竞赛，并极大地威胁世界和平和地区稳定，使各国失去安全感而寻求一切手段保护自己。其次将严重影响核裁军进程，因为修改反导条约和发展国家导弹防御体系将打破主要国家之间力量对比的相对稳定，动摇核裁军前提。再次将破坏国际防止核扩散努力，迫使无核国家在核裁军前提和基础不复存在的情况下重新考虑其无核承诺。 美国的做法有引发更高层次军备竞赛的危险。它已经把部署国家导弹防御系统法律化，大有一意孤行的霸气。日前，霍勒姆已飞往莫斯科就此问题与俄方展开进一步谈判。此间舆论认为，在谈判无效的情况下，不排除美国宣布退出该条约的可能，从而引起全球连锁反应，最终葬送全球裁军进程，使21世纪的国际社会继续处于核威胁的阴影之中。 （本报纽约10月21日电）
