在以美国为首的北约对南联盟发动空中打击的过程中，西方媒体一直连篇累牍地报道和宣扬所谓“人权高于主权”、“主权有限”、“新干涉主义”等论调。美国媒体评称，这标志着美国对外政策的一种“新思想”——“克林顿主义”正应运而生。 核心思想 什么是“克林顿主义”？美国的一些报刊称，“现在还不知道其确切的含义”。不过，美国《华盛顿报》最近一篇文章引用了克林顿在访问欧洲时的一段演说：“民主、宽容和人权必将在各地取得胜利。因为，如果冲突和难民、犯罪和恐怖主义任意越过国界，那么任何国家都不会安全，任何繁荣都不会稳固。”作者指出，克林顿的这段话是他在欧洲之行中一再表达的主题——“科索沃式的干预思想”，即今后美国和北约需要采取类似的军事打击方式，干预全球范围的有关涉及“民主”、“人权”、“人道主义”等危机和恐怖主义活动。这一思想似乎正在成为“克林顿主义”的核心。 酝酿与出笼 其实，“克林顿主义”并非是对此次美国军事干预科索沃危机政策的“事后总结和概括”的产物，而是克林顿政府执政7 年多来美国对冷战后国际形势变化的“政策反应”和谋求对世界事务的“未来规划”。1993年1月21日， 克林顿入主白宫不久就抛出了带有“克林顿色彩”的对外政策构想，即“三大支柱”和“扩展战略”。其中心思想是，美国作为冷战后惟一的超级大国“必须担负起领导全世界的责任”，“在全世界推进美国的价值观和促进美国的利益”。“克林顿主义”这个词也随之开始出现于美国报刊媒体。1993年6月1日，国务卿克里斯托弗在华盛顿向记者解释克林顿新政府的对外政策问题时称，“美国必须在世界上发挥领导作用，这就是克林顿主义的核心”。当时的“克林顿主义”还只是一个“轮廓性的东西”。 1994年7月21日，《国家参与扩展安全战略》报告正式出笼。 这是克林顿政府上台后提出的第一份国家安全战略报告，是其后一系列战略报告和政策的“奠基石”，也是“克林顿主义”大体成形的重要标志。报告中明确提出冷战后美国国家安全战略的“三个基本内容”，即“保持强大军事实力”、“促进经济繁荣”和“推进全球民主化与人权”；把“建立在扩大民主国家大家庭并阻止和遏制对美国、美国的盟国和美国利益的一系列威胁”，作为冷战后和跨世纪美国国家利益根本之所在及国家安全战略的基本目标。报告的“核心思想”就是，美国作为惟一超级大国要积极“参与”国际事务，实现全球称霸，使21世纪成为“美国世纪”。1995年2月又公布了《接触与扩大安全战略》报告， 提出了未来20年的战略时间概念并设想了21世纪可能成为美国的“全球性对手”的国家以及对美国安全的主要威胁。接着，1997年5 月发布了《面向新世纪的国家安全战略》报告，提出“塑造——反应——准备”三位一体的全球战略新构想。这两份报告是对“克林顿主义”的思想和内容的进一步“发展”和“充实”。而以美国为首的北约军事干预科索沃危机，则标志着“克林顿主义”正在成为世纪之交美国处理全球国际事务的“指导原则”和“基本方针”，是当前美国推行的全球霸权战略的“代名词”。 三个重要特征 “克林顿主义”有三个重要特征。首先，它的战略思想基础是“扩展民主论”。在全球“扩展民主”是“克林顿主义”的主要内容和典型特征之一。1993年9月， 克林顿在联大阐述他的“扩展民主论”思想时说，“在冷战期间我们试图遏制对自己制度生存的威胁。现在我们试图扩展生活在自由制度下的国家的圈子”。“扩展民主”论实际上是20世纪流行于西方的“民主和平论”的翻版，即所谓的“民主国家相互不打仗”。而“人权高于主权”、“人道干涉无国界”则是“扩展民主”论的衍生物。“扩展民主论”实质上就是确立“美国霸权下的和平”，是建立美国主导的“世界新秩序”的“同义语”。 “克林顿主义”的第二个重要特征是在全球范围内进行积极的对外干预活动。冷战后美国全球战略的制定是建立在两个重要概念和判断之上的，即美国面临的“安全威胁多样化”和“广泛的国家利益”，为此，美国必须进行积极的对外干预。如果说加大对外干预力度是克林顿执政后期的一个明显特点，那么科索沃战争则是“克林顿主义”对外干预政策的一次“新尝试”。所谓“新尝试”是指这次美国是以“人道主义”和反对“种族清洗”的名义大动干戈的，它为美国扩大对外干预制造了新的借口和依据。克林顿本人甚至把它称之为是“一条重要原则”。正如最新一期美国《时代》周刊文章分析“克林顿主义”时指出的，克林顿认为，科索沃战争已经为北约在三种“假设”成立时在北约外部进行军事干预提供了机会。这三种假设是：一、如果有一种动用武力的明显的道义上的政治理由；二、如果动乱地点在战略上是重要的；三、如果可以在不需要付出沉重代价的情况下采取军事行动的话。“干预主义”政策给当前美国对外战略和政策打上了具有克林顿色彩的“印记”。 加强美国“超强”军事实力，强化欧亚两翼军事同盟体系，实施经济制裁，进行积极的对外干预活动，是“克林顿主义”又一鲜明特征。近年来美军费不断上升，1999年美军费预算为2762亿美元，今后6 年还将增加1120亿美元。其军费约占全球军费总额的近1／3。美还在加快研制和部署“国家导弹防御系统”（NMD）和“战区导弹防御系统”（TMD）。同时，美国加紧构筑以美国为中心的欧亚军事安全体系。在欧洲，提出北约“战略新概念”，扩大北约的防务和对外军事干预的范围。在亚洲，强化美日军事同盟体系以及美与韩、菲、澳、新等国的双边军事关系，确保美国在该地区战略平衡中的主导作用。克林顿政府执政以来，加大了对外经济制裁力度。仅1993年～1996年4年中，美国就对34 个国家实施了经济制裁。与此同时，美对外军事干预的规模也不断扩大。如参与索马里维和行动，对苏丹和阿富汗进行导弹袭击，发动“沙漠之狐”军事行动等。据统计，1990年～1997年，美国对外用兵达42次之多，用兵频率高于冷战时期的一倍。
