以色列新总理巴拉克组阁后如何推进中东和平进程已成为人们关注的焦点。巴拉克登上政坛后的外交之旅，开始打破积淀厚重的政治冰层，使人们看到了和平进程的好兆头。巴以反复商谈执行怀伊协议之举可视为和平进程已经启动，谈判不断出现的僵局，只能说明原来的“冰层”之厚，但是执行怀伊协议不仅是巴以人民的愿望，也是世界爱好和平的人民的愿望。本刊驻加沙记者就中东和平进程的方方面面、恩恩怨怨做了下面的报道，更有助于读者了解中东和平进程。 中东和平进程：结束中东百年战乱的多国行动 中东和平进程指的是中东阿拉伯国家同以色列为结束领土争端、实现和解而进行的努力，这一进程直接涉及以色列及与其接壤的5 个阿拉伯国家：埃及、约旦、叙利亚、黎巴嫩和巴勒斯坦。中东领土争端持续了100年，和平进程却仅有20年。 1897年秋天，世界犹太复国主义大会在瑞士巴赛尔召开，决心为浪迹世界、世代遭受迫害的犹太人在其祖先生活过的巴勒斯坦建立独立的民族家园，鼓励各地犹太人向巴勒斯坦移民并定居，揭开了中东争端的序幕。经过半个世纪的努力，犹太复国主义运动如愿以偿，1947年联合国通过181 号决议宣布将巴勒斯坦分治：建立一个犹太国和一个阿拉伯国，打开了后半个世纪的中东战乱的潘多拉魔盒。 1948年，犹太国“以色列”宣告成立，而阿拉伯国却没有诞生。为了争夺巴勒斯坦这块古老的土地，以色列和阿拉伯国家随后进行了数次大规模战争。结果，以色列不但占有了整个巴勒斯坦地区，而且占领了埃及的西奈半岛、叙利亚的戈兰高地、黎巴嫩南部和约旦的部分领土，使200多万巴勒斯坦原住居民沦为难民。与此同时， 巴勒斯坦阿拉伯人在几十年的斗争中作为一个独立的民族被世界所接受，而且逐渐成为阿以争端的主角之一。 1977年，埃及总统纳赛尔主动访问以色列，两年后埃以签订和约，开创了阿拉伯国家接受以色列并与之和平相处的先河，奠定了中东和平进程的第一块基石。1991年，其他4 个阿拉伯国家与以色列在马德里召开和会，在“以土地换和平”的基础上谋求实现阿以和平。1993年巴勒斯坦解放组织同以色列达成奥斯陆协议，并且相互承认，迈出了巴勒斯坦建国的第一步：过渡自治。1994年，约旦同以色列签署和平条约，和平进程进一步扩大，随后西北非的摩洛哥、毛里塔尼亚、突尼斯也相继承认以色列，海湾的阿曼和卡塔尔也相继与以色列互设贸易代表处，和平进程扩大到半个阿拉伯世界。目前，和平进程的难点集中于叙利亚的戈兰高地、黎巴嫩南部和巴勒斯坦由自治向最终地位谈判过渡三大难题，并到了最后的攻坚阶段。 巴以进程：中东和平大厦的地基和楼顶 16世纪起，巴勒斯坦成为奥斯曼帝国的一部分，第一次世界大战后沦为英国的委任统治地。英国占领巴勒斯坦后，将其分为两部分：约旦河以东称为外约旦、即现今的约旦王国；约旦河以西，称巴勒斯坦（即现在所称的巴勒斯坦），包括现今的以色列、加沙和约旦河西岸。 中东问题的中心问题是巴勒斯坦问题，巴以和平进程既是中东和平大厦能否稳固矗立的地基，也是标志其是否顺利竣工的楼顶。几十年的流血较量表明：巴勒斯坦人无力消灭以色列，以色列也不能赶走或消化300万被占领土上的巴勒斯坦人，双方只能和平共处。 基于这一共识， 巴解组织同以色列工党政府在1993年签署奥斯陆过渡自治原则宣言时，巴解承认以色列作为主权国家的存在，以色列承认巴解组织为巴勒斯坦人唯一合法代表，并承诺巴勒斯坦人经过5 年过渡自治后双方就最终地位进行谈判，为彻底解决巴以争端奠定了基础。 自1994年7月实行部分自治至去年10月怀伊协议签署之前， 巴勒斯坦单独和联合控制的加沙地带面积为60%，约旦河西岸分别为3 %和24%。按照怀伊协议，以色列应该在去年11月开始的3个月内分3批撤出西岸另外13.1%由其单独控制和14%由双方共同控制的土地，以便在和平进程结束时，巴勒斯坦可以控制40%的约旦河西岸土地和60%的加沙土地。怀伊协议还规定，以色列释放3000 名被关押的巴勒斯坦人中的750人，开放加沙机场，开放连接加沙和西岸的安全通道，允许建设加沙海港，并同巴方开展经贸合作。协议要求巴勒斯坦取消独立宪章中消灭以色列的条款，打击恐怖活动，停止反以宣传并削减警察力量。 由于以色列极右翼势力的干扰和前政府的故意拖延，以色列只执行了怀伊协议的第一阶段，即将2%由其单独控制和7%双方共同控制的西岸土地交给了巴勒斯坦，释放了250名犯人，并开放了加沙机场。 巴勒斯坦基本上完成了修改独立宪章中的灭以条款以及打击恐怖活动等义务。巴拉克今年5 月上台后坚持将怀伊协议第三阶段的撤军条款合并到最终地位阶段解决，遭到了巴方的反对。两个月来双方一直在围绕继续撤军的时间安排进行扯皮。 在完成过渡自治后，双方将就5 个最难解决的问题进行最终地位谈判：耶路撒冷归属——双方均不让步，而且涉及整个阿拉伯伊斯兰和基督教世界的利益；边界划分——据悉拉宾政府答应以1967年战争前的状态为界最终退还90%的被占领土，而巴拉克的底牌只有70%；难民问题——以色列不允许流落在外的200多万巴难民返回家园， 而巴勒斯坦和收容这些难民的埃、约、叙、黎等国坚决不干；水资源分配——直接涉及以、巴、约、叙、黎的切身利益，巴以双方难以独断；犹太人定居点——巴拉克坚持集中保留并至于以主权之下，巴方认为要么拆除走人，要么由巴管制。这些难点的实质就是土地之争。显然，中东争端从巴以土地之争的产生而开始，也必然以土地之争的结束而基本平息。然而，这一天不会很快到来。
