今年以来，以美国为首的西方国家继“沙漠之狐”行动之后又对伊拉克进行了持续轰炸，更于最近置联合国维和机制于不顾，肆意介入本属一个主权国家内政的科索沃问题，对南联盟实施军事打击，并悍然对中国驻南大使馆进行野蛮轰炸，震惊了整个国际社会。与此同时，已酝酿多年的TMD也公然粉墨登场，开始付诸实施， 引起包括中国在内的有关当事国及世界舆论的强烈关注。那么，什么是TMD？ 对于面临世纪之交的世界，美国究竟意欲何为？ 所谓TMD是美国“战区导弹防御计划”（Theatre Missile Defense）的简称，它是美国“弹道导弹防御计划”（Ballistic MissileDefence，简称BMD）的一部分，其另一部分称为NMD，即 “国家导弹防御计划”（National Missile Defence）。NMD 是在美国本土建立反弹道导弹防御系统，而TMD，根据美国国防部的诠释， 则是“用于保护美国本土之外一个地区免遭中短程弹道导弹攻击的武器系统。”美国意欲在全球任何一个它认为适宜的地区部署TMD，使之不仅成为NMD有效的外围屏障，而且凭借二者共筑的BMD战略体系确保21 世纪美国的全球利益免受导弹威胁之虞。 从军事角度而言，TMD作为一种综合性武器系统包括3个层次：a.“低层防御”也称“点防御”系统，在来袭导弹末段实施拦截，主要用以保护战术目标。此类系统包括美“爱国者”系列导弹、美海军低层导弹防御系统、美德意联合研制的“扩展的中程防空系统”等，俄罗斯的“S－300”系统也属此类。b.“高层防御”也称“面防御”系统，在来袭导弹飞行的中后段实施拦截，主要用于保护较大的具有战略意义的地区。此类系统包括：美目前重点研制开发的“战区高空防御系统”（迄今为止6次试射尚未成功）、美正研制的“海军高层防御系统”、 美与以色列联合研制的“箭”式导弹防御系统等。c.“助推段／上升段拦截系统”，用于拦截刚发射不久、处于助推飞行或上升飞行中的战区弹道导弹。目前，这3个层次的导弹防御系统中，（a）类技术已臻完善，“爱国者”Ⅱ、Ⅲ型导弹已开始部署；（b ）类技术的研发已进入攻坚阶段，根据目前进度估计近期内获得技术突破从而进入生产和装备阶段当无太大问题；（c）类系统是包括动能导弹、 太空卫星预警系统和激光武器在内的超大型综合武器系统，技术难度和政治风险都很大，资金投入亦十分巨大，因而目前尚无成熟的方案，也尚无部署计划，但美、英、法和以色列等国都在进行研究和论证。 冷战结束之后， 曾一度挑起美苏军备竞赛的“星球大战计划”（SDI）逐渐搁浅。但SDI的研发无疑为今天BMD（NMD／TMD ）打下了坚实的理论、技术和实验基础。其实，SDI10年来从未正式取消， 只是拨款规模缩小和从传媒视野中消失了而已。与里根时期的SDI相比，TMD的规模要小得多，但仍要牵涉大量资金投入。目前，每年30亿美元的预算已获国会批准。而且，1997年3月21 日美俄两国总统在芬兰赫尔辛基签署的关于《反弹道导弹条约》（ABM）的联合声明中， 强调了美俄双方建立有效的战区导弹防御系统的必要性，美国因此可放手大干。可以想见，TMD有可能挑起新一轮军备竞赛。 但这一轮竞赛从一开始就已确定了美国的领先地位，因为目前美国是唯一拥有足够财力和科技力进行TMD 研发的国家。1998年克林顿政府一举扭转了联邦政府财政长期赤字的局面，当年实现盈余700亿美元。预计未来10 年美国联邦政府财政预算盈余将高达4000亿美元左右（据美联社2月1 日电）。 充足的资金支持将会使TMD的研发和部署步骤加快。由于TMD部署于美国本土之外，因此其还可以获得当地政府的资金与技术合作。 TMD计划的实施无疑将对21 世纪初的国防战略格局产生重大的影响。首先，TMD计划的实现将使美国拥有世界上最先进的导弹， 并且构筑世界上最先进的导弹防御系统，从而将极大地拉开与其他军事大国之间的差距，以保持美国独步全球的国际战略地位。 其次，《反弹道导弹条约》（ABM）将被破坏， 全球军控与裁军进程将受到影响。ABM签署于1972年，是美苏冷战时期核裁军的基础， 长期以来被国际社会看作是维系全球战略稳定的重要因素。但这一条约当初未对“战略防御”和“战区防御”作出区分，只是禁止研制，试验和部署导弹防御系统。冷战结束后，在美国的诱压下，美俄1997 年就TMD达成谅解，双方只是承诺在1999年4 月以前不试验超过划分标准的高速TMD拦截导弹（速度不超过5公里／秒、飞行距离不超过3500公里的目标导弹），任何一方不准备拥有高于5.5 公里／秒的陆基和空基拦截导弹和高于4.5公里／秒的海基拦截导弹。修改后的ABM禁止美俄在不止一个地点部署反导弹系统。1999年1月，美国公布了其导弹防御计划， 国防部长科恩宣布在6年中为此增拨66亿美元，使预算总额达105亿美元。随后，国务卿奥尔布赖特游说俄罗斯，希望俄同意修改ABM。对此， 俄坚决反对。于是，科恩威胁道“如果不能达成协议， 美方不排除退出ABM的可能”。鉴于目前俄罗斯国内形势十分困难，恐怕不仅在这一轮军备竞赛中将被美国远远抛在身后，而且将无力阻止或延缓美国研发TMD 的势头。俄罗斯唯一可能采用的对策，除加快自己相关技术的研发（将长期受到资金困扼）外，唯有让杜马（议会）长期拖滞对先前与美达成的第二阶段削减进攻性战略武器条约的批准。
