在世界政坛上频繁亮相却叫人捉摸不透的人不是很多,联合国现任秘书长安南即为其中之一。 作为驻联合国总部记者,我有幸多次与安南接触,报道他的许多声明和演讲,参加其新闻发布会。据本人观察并与中外同行交流,安南的“隐秘性”始终令人感兴趣。 一般而言,安南温文尔雅,受过良好的西方教育,属传统长者形象。他做事沉稳,出言谨慎,兼顾多方立场。作为非洲人,面对非洲大陆冲突频频,殃及百姓,他表现出“怒其不争,哀其不幸”的殷殷之情,因而对非洲事务、特别是援助发展中国家非常重视。然而作为联合国秘书长,他必须兼顾185个会员国的利益, 他本人称此为“走国际钢丝”。近几年美国的强权行为严重限制了联合国与他本人的作用,他不得不小心周旋,执行“静悄悄远离话筒的外交”,以便有所作为。然而,人们仍然发现他在处理一些重大事件时左右为难的矛盾心理。他既希望发挥安理会集体作用,又欲借助大国影响。矛盾的心态导致矛盾的行为。 安南最令人称道的外交斡旋是去年2月出访巴格达, 与伊方签署允许联合国武器专家进入总统府第核查的谅解备忘录,在美英空袭一触即发时化解了核查危机。他回到联合国总部受到英雄般的欢迎,联合国工作人员无不感到扬眉吐气。安南在伊拉克问题上与安理会内外和平力量密切配合,其面对困难的勇气、分寸的掌握及外交技巧可圈可点。 但在科索沃危机的处理上,安南模棱两可的言行以及左右为难的矛盾的心理凸显出来。3月24日, 以美国为首的北约在没有获得联合国的授权下开始轰炸南斯拉夫。轰炸当天,安南发表了一份声明,声称“有时动武不可避免,但在重大决策中应由安理会参与”。4月9日,他提出了与北约要求相似的五点主张,要求南联盟从科索沃撤出武装力量,代之以外国军队。他在联合国日内瓦人权委员会会议上讲话时强调“人权高于一切,不能以主权为借口大规模侵犯人权”、“联合国的首要工作是促进人权”,他多次批评南联盟对平民过分使用武力。但另一方面,他也试图阻止战火。4月22日, 俄罗斯特使切尔诺梅尔金与南联盟达成在科索沃部署联合国维和使团的方案,安南明知此方案不可能获得美国同意,还是抢先表态,认为取得的进展“令人鼓舞”……安南所做的一切显示出他的矛盾心理:欲借助武力威慑,又希望避免动武;既主张发挥安理会主导作用,又不能与北约拉开距离;呼吁和平解决,但不批评动武者;对动武表示遗憾,却认为“事出有因”。正是由于这种矛盾心理,他在科索沃问题上一直保持低调,甚至在任命两名特使问题上也难下决断,朝令夕改。 抑或是前任加利与美国闹僵被迫卸任的教训太深,安南深知他要想发挥作用必须得到美国的支持。因此,在关键时刻,他对美国呼吁克制,对南联盟则是批评。这固然可以理解为以退为进的苦心,但预先定调限制了斡旋的伸缩性。甚至当前南问题国际战犯法庭受两方操纵起诉南联盟与塞尔维亚领导人、只字不提北约空袭的非法性时,安南都不能站出来公正表态,这与联合国人权事务高级专员罗宾逊夫人对北约、对南联盟和科索沃阿族武装三方都有微辞的态度形成鲜明对比。 当代国际关系离不开联合国的重要作用,维护国际和平、促进世界发展需要加强联合国的作用,其中联合国秘书长的作用是一个重要方面。在当前西方霸权势力盛行、联合国作用脆弱的情况下,联合国需要支持。安南有他说不出的苦衷与无奈,他主张和平,主张在联合国框架内解决冲突,主张国际政治局势多极化,他更需要支持。