“谨慎而强硬”

      科索沃冲突的持续升级最终证实了俄罗斯长久以来最大的噩梦：一个进攻性的、野心勃勃的大西洋联盟继续对步步退缩的莫斯科及其欧洲盟友怀有不可告人的战略企图。出于大国的自尊和对潜在战略危害的清醒认识，俄罗斯在这场冲突中显示出其对西方少有的强硬与愤怒，然而国力衰微、经济凋敝的现实却严重限制了俄作出反应的手段和强度。为了避免被孤立或自我孤立，莫斯科只能在巨大的挫折和深深的耻辱中紧捏拳头，谨慎行事。

      一、科索沃冲突对俄地缘政治和军事安全产生巨大冲击

      科索沃冲突与历次巴尔干战争一样，是由于欧洲乃至世界力量失衡，世界大国纷纷插手所致。巴尔干的“小棋盘”显出的恰恰是其时世界政治的大气候。在某种程度上可以说，恰恰是日益衰落的俄罗斯诱发了西方对巴尔干地区的公然侵略。正是体认到这一点，俄罗斯才对西方的趁危发难和直接挑战感到异常忿恨。在这里且不论北约国家对南动武是否“项庄舞剑，意在沛公”，但就这场冲突对俄地缘政治及军事安全形成的全面挑战而言，便不难理解俄罗斯就此表现出的强烈愤怒和极大不安。

      1.科索沃冲突是对俄近年来积极倡导的世界多极新秩序的重大打击，同时也将大大破坏近年来艰难发展起来俄与西方大国的协调路线。美国和北约此次公开抛弃联合国安理会机制，企图以北约的安全构想和冲突控制机制取代安理会对国际和平与安全所肩负的主要职责。如果北约新战略得以实现并“合法化”，即北约将拥有对其责任区之外地区进行自由干预的权利，那么整个世界的安全和权利平等机制将濒临崩溃。对此，俄国内不少有识之士明确指出，北约如今打击的不仅仅是南斯拉夫，它实质上向整个国际社会发出了挑战，第二次世界大战后形成的国际机制正在受到严重威胁。

      科索沃的战火还使得俄今后与西方大国的协调越来越难以为继。自科济列夫时期俄美“蜜月”关系结束以来，近年来双边关系中的消极因素不断涌现，如北约东扩，轰炸伊拉克，俄罗斯与伊朗的核合作，克林顿政府决定建立国家导弹防御系统，美国为俄罗斯策划的经济改革彻底失败以及随后产生的抛弃感等。如今科索沃冲突则进一步削弱了俄对美刚刚产生的信任感，俄美建立伙伴关系的气氛受到沉重打击，两国关系降至80年代以来的最低点。此外，还有增加了新的变数的俄德关系。过去几十年中，德国领导人一直拒绝在国境以外显示自己的军事实力，如今它们的“旋风式”战斗机却公开加入了北约空袭的行列，也许这意味着新一代德国领导人认为目前的德国在迁都柏林后，大可像“正常国家”一样扮演与自己的军事实力相称的角色了。总之，对于俄罗斯来说，与西方关系中的一个严峻时期已经来临。

      2.俄在巴尔干地区的地缘政治影响可能丧失殆尽，俄在欧洲的传统势力范围还将受到北约的进一步挤压。南联盟所在的巴尔干地区位处欧亚交接地带，战略地位十分重要，向来是兵家必争之地；目前在欧洲，南联盟是除白俄罗斯之外唯一未申请加入北约或与北约建立“和平伙伴关系”的国家，是俄在前东欧地区的传统盟友和势力范围；南联盟领导人米洛舍维奇对西方一贯的强硬立场一直受到俄罗斯的欣赏。此次北约以“人道主义干涉”为借口，对南兵戈相向，其最终目的就是要拔除南联盟这颗“眼中钉”，削弱和分化南联盟，并在南培植一个对西方俯首贴耳的新政权，进而控制整个巴尔干，把俄势力从东欧彻底剔除，为北约的南下和东扩扫清最后的障碍。

      另外，种种迹象还表明，美国自1994年决定北约东扩以来，一直企图利用南斯拉夫问题设法将美军从德国南下转移至巴尔干。代顿协议签订后，美国的坦克旅便开进了波斯尼亚，最初美军宣称只在那里呆半年，可如今三年过去了，美军不仅没有撤走，反而在图兹拉建立了强大的军事基地，并与萨拉热窝签订了军队驻扎25年的合同。与此同时，美国还征得马其顿、波黑、阿尔巴尼亚的同意取得在那里的驻军权。但由于这些国家都是多山之国，美军认为主要是平原的科索沃是其最好驻军地点。（注：参见俄《独立报》文章：《美国秘密计划逐渐明朗》，1999 年4月13日。）美国打算在此次科索沃军事行动后将整个巴尔干地区变为连成一片的美军基地，这样不仅可以保持美军在该地区的前沿军事存在，而且可以彻底粉碎俄在巴尔干获得出海口的梦想，同时还可控制黑海通往里海石油区及小亚细亚通往波斯湾石油区的道路。

      3.俄在未来欧洲安全体系中的作用受到严重遏制，而美在欧洲安全事务中的主导作用将进一步强化。冷战结束以来，俄一向坚持“包括了所有欧洲国家的欧洲安全合作组织才适合成为欧洲安全保障的核心机构”。与此平行发展的是，近年来，随着欧洲一体化进程的加深，尤其是欧元启动后，一些西欧大国也纷纷强调“欧洲防务特性”。在去年避免了对南联盟的空袭后，连一向与美关系亲密的英国首相布莱尔也开始强调“欧洲不能将安全保障的全部希望寄托在美国身上”。在此背景之下，欧洲国家开始加强同俄罗斯的安全协作关系，如努力使俄军队加入到现驻波斯尼亚的北约主导下的和平稳定部队中。然而，俄罗斯和欧洲国家关于建立欧洲独立的安全保障体的设想立即引起美国的高度警惕。美国在此次科索沃冲突中对欧洲国家施加了巨大的压力，促成了北约基本一致的集体干预，就是要收到“一石二鸟”的功效：即在欧洲安全事务上完全将俄淘汰出局的同时，通过强调“大西洋特性”进一步强化欧洲在安全问题上对美国的依赖性。一旦北约的新战略构想得以通过，加上北约“成员国行动计划”的加速实施，俄罗斯势必陷入北约的团团包围之中，成为欧洲安全的“孤岛”，届时恐怕连俄罗斯正在与北约形成的新的战略伙伴关系也徒存躯壳而已。