今年5月1日，韩国政府正式宣布不参加美日正在推行的战区导弹防御系统（TMD）。自去年9月起，美国以朝鲜发射“大浦洞2 号”弹道导弹为由，竭力拉韩日加入战区导弹防御系统，但与日本同为美国盟国的韩国决定不参加这一系统，其原因何在？ 一、韩不希望因加入战区导弹防御系统打乱现行的对朝政策，恶化朝鲜半岛局势 金大中去年2月就任韩国新一届总统后， 为打破金日成去世后南北关系持续五年的僵持局面，对朝推出了“阳光政策”，其主要意图是，加强对朝接触，通过人员交流、经济合作等手段，逐步改善与朝鲜的关系，增大韩在朝半岛问题上的发言权。作为这一政策的体现，迄今韩国对朝进行了6次援助，并取消了韩国企业对朝投资的限制。 尤其是去年下半年，韩国现代集团名誉董事长郑周永两度赴朝，对朝进行援助，并会见朝鲜最高领导人金正日，与朝签署了高达20亿美元的“金刚山旅游合作开发项目”，此后，韩国游船开进朝鲜。这是朝战结束45年来韩国人首次赴朝旅游，被认为是南北关系取得历史性突破的重要标志，它为两国扩大交流，恢复政治接触进而实现南北首脑会晤奠定了基础。在目前韩朝关系总体有所缓和的情况下，韩国加入战区导弹防御系统，无疑将恶化朝鲜半岛形势，并使金大中的“阳光政策”流产；同时还将加剧南北方军备竞赛，给朝鲜半岛增添新的不稳定因素。 二、战区导弹防御系统投资巨大，韩国在经济上目前难以承受 自1997年爆发金融危机以来，韩国经济形势每况愈下，1998年经济再次出现负增长，而且高达5.8%，企业纷纷倒闭，失业人数超过130万，国家财政面临严重困境。尽管通过调整改革和国际社会的援助，目前韩国经济开始出现复苏迹象，但由于金融危机对韩国经济造成的影响是深远而长久的，据称韩国经济至少倒退十年，短期内难以恢复到1997年以前的经济实力与财政水平。因此，韩国政府认为，在目前情况下加入投资巨大的战区导弹防御系统是不明智的，对韩国经济来说无异于“雪上加霜”，不仅会加重国家财政负担，影响到军队的正常建设，而且还会招致韩国国民的反对。韩国防部官员称，美国要求日韩加入战区导弹防御系统，其起初目的之一就是让日韩两国分担开发研究该系统所需要的巨额费用，日本为此将掏出100至200亿美元，如果韩国一旦加入，其分担费用至少在50亿美元以上，这对目前的韩国来说无论如何是难以承受的。 三、韩国对战区导弹防御系统的效果表示怀疑，且有坐享其成之想 美国战区导弹防御系统，源自美国前总统里根提出的“战略防御构想”（星球大战计划），它由低层防御系统、中层防御系统、高层防御系统和机载激光系统四部分构成。目前，除低层防御系统中的PASC —3型“爱国者”导弹已研制成功有望在1999年装备部队外，其它系统大多尚处在开发试验阶段，有的甚至还未列入试验日程，如高层防御系统中的“海军战区导弹防御系统”，初步计划2000年进行最初的试验。美国防部承认，战区导弹防御系统面临着重大的技术难题。日本防卫厅官员形象地比喻“在空中拦截导弹比击落在空中飞行的子弹还难”。这一系统的效果究竟如何还是个未知数，就连美国的一些议员也认为，发展该系统无异于拿钱去填一个无底洞，最终将是竹篮打水一场空。因此，韩国对战区导弹防御系统的效果表示怀疑。另外，韩国政界和军界不少人认为，待美日研制战区导弹防御系统成功后，韩国即使不掏分文，美国基于自身利益，也会把它部署到韩国。 四、谋求拥有独立的导弹打击与防御能力，摆脱对美国的依赖 长期以来，美国以防止导弹技术扩散，避免朝鲜半岛导弹竞赛为名，限制韩国发展射程180公里、重500公斤以上的弹道导弹。进入90年代后，为对应朝鲜的导弹威胁，韩国一直在与美国进行交涉，希望美放宽对韩国的导弹技术控制，允许韩国开发射程300公里的弹道导弹。 经过讨价还价，在今年1月举行的韩美第20次军事会议上， 美国原则上同意韩国将导弹射程扩大为300公里，并承诺继续对此进行磋商。4月中旬，韩国在其西部海域进行了“玄武”导弹发射试验，据称，这是韩国为着手研制射程300公里的导弹而对运载系统进行的一次升级发射试验， 意在向美施加压力，以便尽快就此正式达成协议。作为反导系统建设，韩国正在实施M—SAM中程导弹和SAM—X远程导弹两个发展计划，这两种导弹都将具有反导能力。韩国深知，一旦加入美日战区导弹防御系统，韩国发展射程300公里导弹的努力将化为泡影， 自主反导系统建设也将搁浅， 并永远受制于美国。 五、担心影响与中国的关系，失去中国对朝鲜半岛事务的积极参与 韩中自1992年建交以来，两国关系一直发展良好。特别是中国在朝鲜半岛的巨大影响力和他国不可替代的地位，使韩国认识到发展对华关系的重要性。金大中上台后，对中国成功地进行了访问，两国签署了“关于建立面向21世纪的韩中新型合作伙伴关系”的战略性文件，将两国关系定位在睦邻、友好、合作的基础上，韩中关系进入一个新的历史发展阶段。韩国认为，美日合作开发战区导弹防御系统，已经超出一般意义上的军事技术合作的范畴，是将中国作为美日在东亚地区的主要假想敌而作出的重大战略部署，其目的是以此强化以美为首的亚太集体安全体系，在中国周边地区形成一个导弹防御包围圈，削弱其弹道导弹的作战效能，增强对中国的军事威慑和战略遏制。因此，中国坚决反对建立以他国为对象的战区导弹防御系统，对美日决定联手开发该系统提出强烈批评。在这种背景下，韩国加入这一系统，势必对良好的韩中关系带来不良影响，从而失去中国在朝鲜半岛事务中的积极参与。
