首届欧盟—拉美首脑会议6月29日下午在里约热内卢落下帷幕。 来自欧盟15国和拉美、加勒比地区32国的领导人共同签署了联合声明和行动纲领，表达了欧洲与拉美建立更加密切的政治、经济和文化关系的强烈愿望。此间观察家认为，这次会议所取得的具体成果有限，但体现了欧盟和拉美国家面对21世纪世界政治、经济新格局所做出的重大战略选择。 召开首届欧盟—拉美首脑会议是1997年3 月法国总统希拉克访问巴西时率先提出的，得到拉美国家的积极响应。 欧洲与拉美的文化传统和经济有着根深蒂固的联系。近年来，欧盟对拉美新兴市场的发展寄予了关注，并利用拉美开放和私有化进程，加大了对这一地区的直接投资。目前，欧盟已成为拉美最大的贸易、投资伙伴。但是，在争夺拉美市场方面，欧盟遇到了美国的有力挑战。美国率先提出了建立美洲自由贸易区的倡议，并先后举行了两届美洲国家首脑会议，以推动自由贸易区的谈判。美国对拉美市场的争夺引起了欧盟的担忧。此前，因为欧盟对墨西哥加入北美自由贸易区没有给予足够的重视。结果，墨西哥对外贸易很快转向北美， 从美国的进口由1994 年的410亿美元猛增到去年的790亿美元。为避免“墨西哥效应”重演，欧盟加紧确立了与拉美国家在21世纪建立更加密切和牢固的关系，进而建立跨大西洋自由贸易区这一重大战略目标。葡萄牙外长伽玛在会议期间指出，欧盟与南方共同市场的自由贸易谈判“时间紧迫”。在争夺拉美市场上，欧盟不能输给美国。 拉美国家也把加强同欧盟的政治、经济关系视为实现21世纪本地区经济、贸易多元化战略的重点。拉美国家，特别是南方共同市场国家，虽然都在积极参与美洲自由贸易区的谈判，但又不想将自己束缚于单一的、以美国为主导的地区贸易上。他们期待与欧盟建立跨大西洋自由贸易区，从而形成与欧盟、美国平行发展的大三角经济关系，增强自己在国际经济谈判中的地位，谋求实现平衡、实惠的利益。即便是加入北美自由贸易区的墨西哥也感到需要调整面向北美的单一战略。 欧盟与南共市的自由贸易谈判是这次会议最为引人注目的议题。双方早在1995年12月就签署了合作框架协议，提出了建立跨地区自由贸易区的目标。然而，农产品市场开放成为欧盟与南共市走向自由贸易道路上一道重大的障碍。欧盟国家每年对农产品补贴高达1000多亿美元，同时对农产品进口采取许多贸易保护措施，如配额、反倾销、卫生检疫等非关税壁垒，严重限制了南共市的农产品出口。南共市认为，农产品是它最具竞争力的出口产品，因而一再要求欧盟开放农产品市场，强调自由贸易应当是互惠的和相互开放的结果。 欧盟还与智利和墨西哥两国进行着双边自由贸易协定谈判。其中与墨西哥的谈判从1995年起已进行了6轮。在这次首脑会议上， 墨西哥再次表示，期望在今年底前完成谈判，在拉美国家中率先实现与欧盟国家的自由贸易。而智利自从成为南共市联系成员国后，欧盟—智利自由贸易协定的谈判便纳入欧盟与南共市自由贸易谈判范畴，同步进行。欧盟国家在会议期间还与安第斯集团进行了讨论，决定将该集团享受的贸易普惠制延长到2004年。 欧盟和拉美国家在这次会议上都认为，加强贸易仅仅是两个地区实现一体化的一部分，双方还需要进一步发展政治、文化、社会领域各方面的关系。这次会议所通过的行动纲领罗列了54项双边合作内容，表明欧盟与拉美关系要比美洲自由贸易区更为广泛和深入，但也表明双方还存在不少难题。 （本报巴西利亚6月29日电）
