随着世纪之交日渐临近，近一时期美国防部、白宫相继发表了新的《东亚及太平洋地区安全战略报告》、《新世纪国家安全战略》报告，克林顿总统发表了新年度国情咨文，国务卿奥尔布赖特提出了建立世纪新秩序和新机构的设想，集中对美跨世纪国家安全战略的构想作了阐述、综合起来说，美国跨世纪安全战略的目标仍是加强美国安全、促进美国经济繁荣、推动海外“民主”，核心是要进一步确保美国在全球事务中的主导地位，使21世纪依然是“美国世纪”。但美跨世纪国家安全战略中的一些新动向值得关注。 一 从总体上说，美跨世纪国家安全战略有以下一些新动向： 一、突出确保“一超”，将国内安全的基点筑于美的世界领导地位之上。 维护“一超”地位是美冷战后外交战略的根本目标。为继续使21世纪成为“美国世纪”，美跨世纪国家安全战略更加重视确保美的“一超”地位，不允许任何国家向它提出挑战。《新世纪国家安全战略》报告明确提出，“美国不允许一个敌对国家统治任何一个对我国利益至关重要的地区”，并称如果美要想在国内获得安全，就“必须在国外实行领导”。 二、为确保自身“生死攸关”的利益，将更多地采用“单独行动”方式。 近年来，随着美经济、军事实力增强，美无视联合国和国际社会、一意孤行的倾向加剧。去年12月，美国未经安理会授权，联合英国对伊拉克实行大规模空中打击。在跨世纪国家安全战略中，美更加突出这种单独行动的霸道行径、《新世纪国家安全战略》报告声称，美“必须随时准备单独采取行动，如果那样做对我们非常有利的话”，并明确表示，“对于美国生死攸关的重大利益，我们将采取我们必须采取的行动来维护这些利益，包括在必要时单方面坚决使用我们的军事力量。” 三、加大对世界经济的干预力度，确保美的经济安全。 由于全球化的迅速发展，美经济与世界经济融为一体，难以避免世界其他地区的经济动荡对其自身经济造成的冲击。《新世纪国家安全战略》报告承认，“我们未来的繁荣取决于国际金融体系是否稳定和全球经济是否强劲”，因此美更注重自身的经济安全，将加大对世界经济的干预力量，建立起一个以美国为主导的国际金融运行机制，扩展美国的经济利益，维护和强化美在世界经济事务中的“领导地位”。 四、进一步巩固核优势，同时将加紧部署国家导弹防御系统(NMD)和战区导弹防御系统(TMD)。 核优势是保证美“一超”地位的一张王牌。自去年伊朗等国试射导弹后，克林顿最近以对付朝鲜、伊拉克、伊朗等国可能的导弹袭击为名，已向俄总统叶利钦提议谈判修改1972年的美苏《反导弹防御条约》，国防部长科恩甚至表示，如俄不同意修约，美方不排除退出《反导弹防御条约》的可能。此举是美为实现跨世纪国家安全战略而谋求核霸权的重要一步。同时，美也加快了部署导弹防御系统的步伐。奥尔布赖特已表示美至少必须考虑研制和部署一种弹道导弹防御系统。在克林顿提出的2000财政年度预算方案中，将有66亿美元用于部署全国导弹防御体系。 五、为维持军事优势，将大幅增加国防预算。 近年来，美一直大幅增加国防预算，军事开支与年俱增。美已把保持军事优势看作是维护其霸权地位的重要支柱。《新世纪国家安全战略》报告称，可信的军事力量和表明要使用军事力量的意志对维护美的重大利益和保持美的安全是至关重要的。为此，在克林顿提出的2000财年的预算中，防务拨款达2808亿美元，比1997财年增加46亿美元，并在1999年的国情咨文中提出在未来六年内共增加军费1100亿美元，创下冷战后美国军费增幅的最高纪录。 六、着手改造现有的全球机制，建立以美为核心的由“民主国家”组成的新机构。 美认为“民主国家”的政府在面临共同的威胁时彼此之间更易于进行合作，而且这些国家发动战争的可能性较小。国务卿奥尔布赖特已开始提出建立国际新秩序的计划，要把“民主国家”组织起来，使其成员更有效地保护它们自己的自由，并帮助那些可以自治的国家走完建立“民主制度”的最后几步。美虽刚刚提出建立“民主国家”新组织的构想，但已成为跨世纪国家安全战略的一个重要目标。 七、调整与世界上主要国家的关系，以共同应付美国难以对付的威胁。 美国一直将大规模杀伤性武器扩散、恐怖活动、毒品走私、有组织的犯罪活动、环境恶化等视为对其安全构成威胁的重要因素，但同时美也意识到这些问题不是它能单独对付的，因此在美的跨世纪国家安全战略中，已将加强并调整与世界上主要国家的关系，并在必要时建立新的关系和架构作为这一战略的核心内容之一。 二 美确定的跨世纪国家安全战略一方面反映出美企图在21世纪继续保持对国际事务的“领导权”的强烈欲望，另一方面更反映出其不可一世的霸权心态，将对世纪之交的国际格局产生诸多影响。 首先，这一战略将阻碍世界走向多极化的进程。美国的战略目标是建立以美为主导的单极世界，为实现这一目标，美会想方设法设置障碍，障碍世界走向多极化的趋势。其次，加剧大国之间的矛盾与磨擦。美提出修改《反导弹防御条约》后，俄立即对此表示强烈反对，称该条约系美俄第一阶段和第二阶段削减进攻性战略武器条约的基础，不能对之作任何修改。北约成员国也不赞成美提出使北约“国际化”的建议。第三，不利于国际局势保持和平与稳定。美计划大力发展国家和战区导弹防御系统，不仅不利于国际军控与裁军的努力，破坏全球和地区的战略平衡与稳定，而且会刺激导弹扩散。同时，美决定与日本等国联合研制和部署先进的反导弹系统也会严重影响亚太地区的安全与稳定。
