科索沃危机为何久拖不决

      去年2月28日，科索沃阿族极端组织“科索沃解放军”武装袭击塞尔维亚警察，导致了举世瞩目的科索沃危机。随后，双方流血冲击接连不断，造成大量的人员伤亡，数十万人背井离乡。今年1月15日，阿族解放军又与南联盟警察和军队在科索沃南部的拉察克村发生激战，从而再次引发了新的一轮科索沃危机。

      科索沃危机久拖不决的原因

      科索沃位于南联盟塞尔维亚共和国南部，面积仅1万平方公里，人口也仅200万，可以称得上是个“弹丸之地”。然而，就在这块不大的地方发生的一场危机为何却久拖不决呢？主要有以下两方面的原因：

      一、科索沃内部塞阿两族间的仇恨与冲突根深蒂固，很难消除

      科索沃塞尔维亚人和阿尔巴尼亚人两族间的根本矛盾在于对科索沃的归属问题各执己见。塞族人认为，科索沃是塞族的发祥地，塞族早在公元12世纪就在这里创建了塞尔维亚国，因而科索沃一直就是塞族人的政治中心和文化摇篮。阿族却强调，科索沃是阿族土生土长的地方，理应归阿族人。所以，阿族人一直把实现自由独立视为自己的奋斗目标。领土纠纷的长期不决在塞阿两族人民的心中播下了仇恨的种子。

      南联盟领导人铁托推行的所谓“各民族不论大小一律平等”的民族政策在扼制和削弱大塞尔维亚主义的同时，却被阿族极端分子所利用，客观上助长了阿族人的分立主义倾向，给塞阿两族间的旧仇又增添新恨。1963年和1974年南两次修改宪法，不但把科索沃地区提升为自治省，成立了自治议会和政府，而且还进一步扩大了科索沃省的自治权。这实际上使科索沃成为南斯拉夫的“准联邦单位”，剥夺了塞尔维亚对科索沃行使主权的权利。铁托推行的鼓励生育的人口政策使阿族人口猛增至占科索沃总人口的90%，塞族人所占的人口比例却从1961年的1/4下降到目前的1/10。而且使科索沃大部分地区变成了纯阿族的居住地。南当局民族政策上的失误使阿族人于1968年首次提出科索沃独立问题。1987年科索沃发生了第一次大规模的阿族人骚乱。此后，阿族人闹独立的事件此起彼伏。

      铁托死后，南新领导人米洛舍维奇于1990年下令取消了1974年宪法规定的科索沃自治权，解散了科索沃自治议会和政府，并派出大批塞族官员和警察接管政权。这些措施更加激起了阿族人争取独立的斗争。1991年，阿族人自行宣布成立“科索沃共和国”。次年5月，阿族人不顾南联盟领导人的坚决反对，通过非法选举，选出阿族人、主张“非暴力独立”的鲁戈瓦为“共和国总统”，以及由100名议员组成的“科索沃共和国议会”，导致在科索沃地区出现了双重政权的严重对立局面。后来，阿族人又秘密组建了“科索沃解放军”，开始了有指挥的武装骚扰和恐怖活动。

      二、大国直接插手与争夺使科索沃局势更加错综复杂

      西方大国在波黑战火停息后立即把手伸向南联盟塞尔维亚共和国的后院——科索沃。近两年来，西方人权调查组织频繁来科索沃活动，公开鼓动阿族人掀起反南联盟运动。美国和欧安组织在科索沃首府分别设立了“代表处”，大搞渗透与颠覆活动。欧盟国家允许“科索沃共和国”在它们那里建立流亡政府。科索沃“总统”和“总理”经常应邀访问欧美国家。1997年4月，在美欧大国的支持下，在纽约召开了有科索沃阿族代表和塞尔维亚反对党代表参加的科索沃问题会议。美国国务卿奥尔布赖特在会上极力鼓吹塞尔维亚“民主化”，公开煽动阿族人起来造反。1998年2月22日，亦即在科索沃危机爆发前夕，美国特使格尔巴德访问了科索沃，与阿族领导人秘谈后宣布，“科索沃问题不只是南斯拉夫的内政，也是一个国际问题”。于是，在美国及其盟国的怂恿和支持下，“科索沃解放军”挑起了流血冲突。此后，西方大国推行压南袒阿的“双重标准”，反复向南联盟单方面施加经济与军事压力，逼迫南联盟向阿族让步，停止对科索沃恐怖活动的镇压。由美法英德意俄6国组成的前南问题国际联络小组不顾俄国代表的反对，硬是作出了对南实行新的经济制裁的决定，冻结了南政府在国外的金融资金，禁止向南投资。欧安组织制订了解决科索沃问题计划。北约在科索沃周边地区进行大规模军事演习，炫耀武力，并叫嚣必要时将毫不犹豫地对南联盟实施空中打击。后因南联盟被迫从科索沃撤出武装冲突后增派的部队，北约才决定推迟对南动武。

      西方大国对科索沃阿族极端分子的支持和偏袒，以及对南联盟的不断施压，束缚了南联盟镇压阿族极端分子的手脚，助长了阿族分立主义分子的嚣张气焰，使恐怖组织“科索沃解放军”不断壮大，由最初的几百人，逐步发展成为一支拥有数千名士兵和几万名支持者和重要武装力量，控制了科索沃1/3地区。科索沃新的一轮危机发生后，西方大国纷纷谴责南联盟制造屠杀平民事件，并以重新调动军事力量相威胁。在国际社会的强大压力下，塞阿直接对话后，北约又不顾南联盟的坚决反对执意要派军队进驻科索沃，声称如果因为南联盟拒绝国际维和部队进驻科索沃而导致和谈失败的话，北约部署在欧洲空军基地和美国企业号航空母舰上的400架战机就将对南联盟的军事目标进行轰炸。这再清楚不过地表明，迄今北约采取的所有措施都只是针对南联盟政府的，并不是促使应当受谴责的阿族解放军放弃独立的妄想。

      美国及其盟国直接插手科索沃事务的目的有三：一是通过压南袒阿，把科索沃地区纳入自己的势力范围，以便削弱和肢解南联盟，最终推翻米洛舍维奇政权。因为，它们认为南联盟至今还是“欧洲的最后一个布尔什维克政权”。自从几年前南联盟解体后，现在的南联盟正在实行不合西方口味的社会制度，而且在维护南地区和平与稳定方面不按西方旨意行事。因此，以美国为首的西方国家一直把南联盟总统米洛舍维奇视为眼中钉、肉中刺，实现“巴尔干北约化”战略的伴脚石。据南通社最近披露美中央情报局的一份秘件，美国为了推翻“贝尔格莱德统治者”，已计划在今年拨款3500万美元来收买塞尔维亚反对派；二是通过削弱和肢解南联盟来削除俄罗斯在巴尔干地区的传统影响，以便控制巴尔干这一欧亚交通枢纽，扼住欧洲通往亚洲和中东通道的咽喉，强化它们对地中海地区的影响力。三是担心科索沃危机继续恶化，有可能向阿尔巴尼亚和马其顿等周边国家蔓延，从而危及它们在巴尔干地区和欧洲的安全利益。