自去年12月“沙漠之狐”行动以来，美伊加紧较量，危机进一步深化，海湾地区安全形势更加严峻，出现了一些新的动向，值得密切关注。 一、伊拉克以异乎寻常的强硬态度，加强与美全面抗衡，特别是军事冲突势头上升，地区安全中突发因素增多，美再次实施大规模军事打击的可能性增大。主要表现在：（一）在“禁飞区”问题上对抗升级。“沙漠之狐”行动甫告结束，伊即宣布不再承认“禁飞区”。拉马丹副总统宣称，今后凡进入所谓“禁飞区”的外国飞机都属侵略伊领空，伊将毫不手软地向其开火。今年1月3日，萨达姆亲自出马，重申伊抵制禁飞区的决心。其后，伊美在“禁飞区”频频发生军事冲突，在不到一个月的时间内双方交火达十几次之多。2月5日萨达姆又下令，将向击落一架美飞机的人奖赏2500万第纳尔（约合1.4万美元），向截击一枚巡航导弹的人奖赏1000万第纳尔（约合5000美元）。“禁飞区”问题有可能成为新的战争的触发点。（二）强化在武器核查问题上的反对立场。伊宣布武器核查工作已经“永远结束”，明确表示伊不允许武器核查人员重返伊，并宣称任何解决伊问题的方案必须包括无条件解除对伊制裁等内容，否则伊是不能接受的。1月31日，伊宣布拒绝安理会通过的关于成立解决伊问题的三个委员会的决定。（三）把矛头指向一些亲美的阿拉伯政权，煽动伊拉克和阿拉伯人民的仇美情绪。称对美英侵略仅仅表示“遗憾”的，都是阿拉伯民族的“叛徒”，攻击沙特、科威特等国在“沙漠之狐”行动中充当美英帮凶，点名批评当时的约旦王储哈桑未强烈谴责美英侵略。总统萨达姆还在新年讲话中号召阿拉伯人民起来革命，推翻他们国家的“腐朽的亲美统治者”。伊议会还提议不再承认由安理会主持下制定的伊科边界。伊的主要目的是通过扩大事态，激化与美矛盾，谋求国际社会的同情和支持，推动对伊解禁进程。 二、美调整对伊策略，在“遏伊倒萨”的战略部署中突出倒萨的一面，进一步强化对伊政治、军事双重打击。其主要做法是：（一）毫不留情地回击伊在“禁飞区”问题上的挑战。设立禁飞区是美遏止萨政权的重要举措，美决不容萨越雷池一步。克林顿宣称，美决不会因伊的对抗取消禁飞区行动，美国防部长也警告伊不得“骚扰禁飞区”，否则美将摧毁伊的整个防空系统。针对伊的对抗，美继续向禁飞区增派飞机，加强巡逻力量，保持对伊军事高压，一再出动飞机轰炸伊防空雷达设施和地对空导弹基地，袭击伊地对舰导弹部队，并扩大了美机飞行员袭击范围的授权。美还在士耳其部署爱国者导弹，以增强土钳制伊的能力。（二）突出宣扬伊对邻国的威胁，为美再次对伊动武寻找借口。（三）加紧扶植伊反对派。继去年美国会根据《伊拉克解放法案》批准拨款9700万美元支持伊反对派后，克林顿又在今年1月19日向国会提交一份报告，将伊7个反对派组织列为援助对象。美国务卿奥尔布赖特随后宣布任命职业外交官弗兰克·里恰尔多内为负责协调伊反对派的特别代表，并将成立一个熟悉海湾地区情况的军事顾问小组协助其工作。奥毫不避讳地称此举目的就是推翻以萨达姆为首的伊现政权，“使伊拉克重新回到国际社会”。日前，美特别代表弗兰克已到海湾诸国游说，争取对其工作的支持。（四）加大对阿拉伯国家的分化工作，重点做埃及、沙特和科威特等国的工作，协调对伊立场，企图重建反伊联盟。 三、安理会在伊拉克问题上分歧加大，大国间争夺加剧，美面临挑战增多。伊拉克问题一直是困扰安理会的难题。“沙漠之狐”行动结束后，由于美英干扰，安理会迟迟未能将伊问题列入正式议程。法、俄等国在伊武器核查、解除对伊制裁等问题上同美分歧加大。1月13日，法率先提出解决伊问题方案，建议建立一种“长期监察机制”，预防伊拥有大规模杀伤性武器；取消对伊石油禁运。俄明确表示，“美英对伊使用武力实际上取消了特委会使命”，要求对伊武器核查直接过渡到检测阶段，但不再由特委会承担，而是另起炉灶；建议取消对伊石油禁运，但对伊进口控制，防止与武器有关的材料进入。法、俄此举旨在加强同美争夺筹码，引起美的强烈不满。美一方面坚决顶住法、俄攻势，拒绝其要求；另一方面，为争取主动，出人意料地建议取消“石油换食品计划”中对伊石油出口配额的上限，提出允许伊进口800万美元的设备，以提高伊石油出口能力，但坚持维护特委会和巴特勒的存在。由于伊拉克石油设施年久失修、损毁严重，其石油出口根本达不到联合国规定的限额，因此，美建议毫无意义，其目的旨在推卸其坚持禁运导致伊人民缺食少药、生活困难的责任。法、俄等大国出于维护其自身利益的需要，不会就此轻易罢手。一超与多强在伊问题上的争斗将会进一步加剧，并将对地区形势产生重要影响。 四、阿拉伯国家在伊问题上分歧加剧，裂痕进一步加大，伊在阿拉伯世界更加孤立。阿拉伯国家在伊问题上本来就意见纷纭，主张多异，从未形成一致立场。美英空袭后，阿拉伯国家反美情绪一度高涨，出现有利于伊的舆论动向。但由于伊攻击埃、沙、科等国领导人，激起这些国家的恶感。沙、科针锋相对，公开呼吁伊人民推翻萨达姆政权，埃及也明确表示“希望伊拉克出现新的政权”。阿拉伯国家对萨达姆政权分歧进一步加大，在伊问题上已难统一步调。一再推迟的阿盟外长会议虽已举行，但因分歧严重不欢而散。 综观有关各方动向，以美伊对抗为主轴的海湾地区形势更加错综复杂，影响地区安全的不测因素有增无减。只要萨达姆政权不垮台，美决不会罢兵息争，双方的对抗还会长时间地存在下去。从目前态势看，美伊冲突尚未失控，但呈愈演愈烈之势，随时可能酿成新的战祸。海湾地区的安全与稳定依然面临严重的威胁。
