目前,国际形势总体上继续走向缓和,对话、合作、发展是国际关系中的主流。与国际形势的这一大背景相呼应,世界军事领域也出现了一些新情况:各种安全危机虽然仍起伏不断,但演变为真正冲突和战争的并不多;围绕建立新的安全机制的斗争依然尖锐复杂,而新安全观在斗争中得到越来越多国家的认同;各国继续深化以新军事革命为特征的军队改革,并取得一系列的重要成果;尽管因印度核试验给国际裁军与军控机制带来严峻挑战,但裁军与军控进程继续在艰难中前进;恐怖主义成为国际公害,各国加大了打击恐怖主义的力度。从目前看,世界军事形势有如下几大特点: 国际安全形势总体缓和,但各种危机和冲突仍频繁发生 近一个时期以来,争取以政治和外交手段预防危机、防止冲突、遏止战争在世界军事安全领域占据主导地位。在这一主流的驱动下,近几个月来国际社会的和平努力取得了积极的成果,其中引人注目的如:去年10月,巴勒斯坦和以色列就以军从约旦河西岸第二阶段撤军计划达成临时和平协议。今年1月22日, 朝鲜半岛“四方会谈”结束了第四次会议,会议正式启动了“缓和半岛紧张局势”和“建立半岛和平机制”两个工作小组,并就其运作程序达成共识。1月24日, 在非洲国家的调解下,布隆迪各派也举行了和谈。此外,在1997年发生的38起武装冲突和局部战争中,有20多起在去年得到了解决或者至今没有出现新的反复,这也是国际安全形势继续趋向缓和的一个重要标志。 但也应看到,国际安全形势依然动荡不定,天下并不太平。从军事角度讲,近来国际安全形势的不稳定突出表现在两大问题上: 国际安全危机的数量较前有所增多。据统计,去年国际安全领域发生了10多起重大危机,包括伊拉克武器核查危机、科索沃危机、阿富汗和伊朗以及叙利亚和土耳其边境危机、印度和巴基斯坦核危机、朝鲜发射火箭引起美日韩关注等。今年以来,美军与伊拉克之间的交火事件更是频繁,到目前为止,美军对伊拉克进行的导弹袭击已达几十次。科索沃问题也凸显出来,以美国为首的西方国家干预科索沃问题,北约向南联盟发出动武威胁。 地区性冲突的发生频率有所回升。从总体上看,近年来世界各地武装冲突和局部战争处于“时多时少”的起伏期。据有关资料统计,90年代以来的每年的冲突和战争情况是:1990年28起,1991年29起,1992年30起,1993年34起,1994年38起,1995年46起,1996年30起,1997年38起,1998年37起。在上述冲突和战争中,其中属于当年新发生的分别为3起、6起、9起、16起、13起、9起、6起、8起、13起。今年以来, 至2月底,仍有14起冲突和战争在持续之中。去年新发生冲突和战争的数量高出1997年5起,这是自1995年以来发生冲突频率最多的一年。 需要指出的是,近年来非洲一直是冲突频仍、最为动荡的大陆。从目前地区冲突的情况看,今后一个时期,世界各地的武装冲突和局部战争仍将呈现“时多时少,时高时低”的特点。 两种安全观展开激烈较量,新安全观在斗争中得到加强 加强对话与合作,这是冷战后世界军事和安全领域里出现的一个新的特点,也是近年来国际社会普遍倡导的新安全观的一个最突出的特征。正是在这一新的思维的推动下,大国之间出现了加强安全对话、促进安全合作的势头,并取得了一系列的重大成果。此外,其他一些国家和地区也积极开展安全对话和合作,也取得了令人满意的成果。目前,有关国家的安全对话和合作正逐步走向伙伴化、规范化、制度化的轨道。应该说,这种发展趋势对维护世界的和平与安全是有利的。 但是,与对话和合作新安全观的大潮背道而驰,冷战思维仍阴魂不散。近一个时期以来,美国等西方国家和以美国为首的北约国家却不断地强化军事联盟,并加大了对世界各地军事干涉的力度。自去年以来,美国即提出要修改北约的战略,强调北约不仅要维护成员国自身的安全,还应扩大到世界其他地区,试图在不经联合国授权的情况下,充当“世界宪兵”。然而,美国的这一建议遭到欧洲盟国的坚决反对。与此同时,美国还加强与日本的安保体制,把两国合作的范围扩大到了包括中国台湾在内的整个亚太地区,并突出了日本在两国合作中的作用,这一动向引起了包括中国在内的亚洲各国的严重关注。此外,据外国一些报刊揭露,在最近发生的东亚金融危机中,美国还试图利用有关国家面临的困难,谋求在东南亚一些国家建立军事基地,以加强在该地区的军事能力。这些都不符合世界和平与发展的时代潮流。 目前,在国际安全领域中,联合国维和机制正在得到越来越多国家的认可和支持,并日益发挥着越来越大的作用。但超级大国试图凭借自身实力的强大,谋求建立“一极世界”,并试图独自把持国际安全事务的主导权,以凌驾于联合国之上。自去年12月以来,美英不顾国际社会的一再呼吁,频频对伊拉克进行军事打击;美国等北约国家最近又挥舞对南联盟动武的大棒,声称不管南联盟赞成与否,北约部队都将进驻南联盟科索沃地区。这些情况充分表明,美国等西方国家的军事干涉主义依然盛行。但这种动辄对他国动武或进行武力威胁的做法,不仅无益于相关问题的解决,还会加剧矛盾的发展,从而使一些地区形势变得更不稳定。 各国强调高技术建军 军事调整在新军事革命中深化 近年来,随着科学技术的不断发展,世界军事领域正在发生深刻的革命性变化。为了迎接这场新军事革命的挑战,各国普遍强调以高技术、高质量来建设军队,并通过吸收新军事革命的成果,正不断深化军队的军事调整。当前,各国以加强军队高技术建军为目的的军事大调整有如下几个突出特点: