民主社会主义的国际政策主要是由其国际组织社会党国际制定的。40多年来,随着国际形势的发展,社会党国际的对外政策也在不断变化。50年代它奉行追随美国、反对共产党和社会主义国家的对外政策;60年代随着以亚洲觉醒为标志的民族解放运动高潮的到来,社会党国际开始重视第三世界在国际生活中的作用,积极推动东西方之间的“缓和”,在反对超级大国争夺霸权、在主张恢复我国在联合国的席位等问题上都采取了积极的态度;70年代社会党国际更加注重以自己的声音说话,逐步改善了共产党和现实社会主义国家的关系,提出了以争取稳固和平、南北方经济合作和支持民族解放运动为主要内容的对外政策;80年代以来,随着国际形势的变化,社会党国际的对外政策又发生了一些变化,增添了一些新的内容。 一、更加突出和平问题 社会党国际在不同时期的国际形势下执行了不同的对外政策,但却始终高举维护世界和平的旗帜。1951年《法兰克福宣言》指出:“民主社会主义者认为维护世界和平是我们当前时代的最高任务”。社会党人要为“建立一个和平与自由的世界而努力。”(注:《社会党国际文件集》黑龙江人民出版社1989年版,第8页。)1962 年的《奥斯陆宣言》又强调:“社会民主党人寻求的只是持久和平。”(注:《社会党国际文件集》黑龙江人民出版社1989年版,第146页。)1976 年第十三次代表大会决议宣称“对于实现社会主义的总目标来说,和平是必不可少的。国际社会主义的主要目的是以各国人民之间的合作来代替国与国之间的对抗。”(注:《社会党国际文件集》黑龙江人民出版社1989年版,第295页。)1986年第十七次代表大会通过的《利马声明》表示, 社会党国际“要为争取和平、世界经济发展和环境保护而斗争。”(注:《社会党国际文件集》黑龙江人民出版社1989年版,第482页。)1989 年社会党国际十八大《原则宣言》对和平的认识更加深刻,指出:“和平是我们一切希望的前提条件。它是一切政治制度共同利益之所在和人类社会必需的基本价值观念。”(注:《社会党国际十八大原则宣言》。)1996年社会党国际第二十次代表大会又专门通过了《创造和平、保卫和平宣言》,再次强调“和平、自由、正义与团结是社会主义运动的重要价值观和目标。” 90 年代社会党国际所以在其决议中突显和平的问题, 是基于对国际现状的关注和认识。在他们看来冷战后的世界并不太平。冷战结束了美苏对峙,但却未能结束地区性的危机和军事冲突,未能从根本上解决军备竞赛和核战争的威胁,也未能阻止愈演愈烈的恐怖主义。区域性冲突造成了大量的死亡,破坏了交战各国社会发展的基础;核走私、核浩劫则有可能导致人类生活的终结;恐怖主义则以前所未有的程度干扰国家和国际生活的稳定性,其行为会助长更多的恐怖主义。正是面对目前世界上存在着如此多的威胁和平的因素,社会党国际才在其决议中把和平问题确立为90年代对外政策的首要目标,并呼吁在后冷战世界各国应继续采取持久有力的和平、安全和裁军行动。 然而,尽管社会党国际从建立至今的47年间都始终高举维护世界和平的大旗,但其和平思想中所包含的实际内容已发生了很大的变化,主要表现为:其一,在对威胁世界和平的战争根源的认识问题上。50、60年代社会党国际采取一边倒的政策,认为现实社会主义国家是战争的根源,说什么“国际共产主义是新帝国主义的工具”、“共产党的独裁统治”不仅是“对所有国家自由的威胁”也是对“世界和平的威胁。”(注:《社会党国际文件集》黑龙江人民出版社1989年版,第3—5页。)70年代,社会党国际认识到东西方之间的对抗和冲突是造成国际紧张局势的根源,它的激化有可能引发战争,同时,“狭隘的民族主义”和“不公正的殖民主义”也是战争的根源。80年代以来,社会党国际认为,大量地区性危机和军事冲突、极端民族主义以及不合理的国际政治经济秩序是导致冷战后世界和平不能得以巩固的根本原因。其二,在如何制止战争、维护世界和平的问题上。50年代社会党国际认为,只有参加“西方集团”才能遏制共产主义的“侵略性”,把创建壮大大西洋联盟、建立军事基地、军备竞赛说成是使世界免于战争的“防御性措施”;60年代中期,随着美国势力的扩张,社会党国际加强了对美国政策的批评,如抗议美国干涉多米尼加共和国和侵略越南等,开始寻求独立自主的对外政策;70年代,随着美苏争霸势头的加强,社会党国际把争取实现东西方两大对立集团之间的缓和和裁军看作是维护世界和平的唯一途径;80年代以来,社会党国际认为,世界各国共同努力建立起更有效的联合国安全体系,加强地区安全保障、控制常规武器、加快核裁军步伐才是维护和平、制止战争的有效办法。 二、致力于推动建立公正的国际政治、经济、人权新秩序 建立公正的国际政治、经济、人权新秩序是80年代以来社会党国际对外政策的主要内容。 1978年社会党国际温哥华代表大会通过的决议指出:“社会党国际致力于在政治、经济和社会方面建立公正的世界秩序。”(注:《社会党国际文件集》黑龙江人民出版社1989年版,第331页。 )这项决议为80年代社会党国际的对外政策定下了基调。进入80年代后,社会党国际对美苏争霸的现状日益不满,公开宣称:“民主社会主义者摒弃东西方之间实行武装的和平而发展中国家不断流血的世界秩序。”(注:《社会党国际十八大原则宣言》。)进入90年代后,社会党国际认为,冷战的结束为建立一个“公正和平的世界秩序“创造了前提条件,从而使这一目标的实现成为可能。