目前，土耳其与美国关系由冷变热，而与欧洲联盟的关系已跌到谷底，形成强烈反差，加之土耳其与希腊关系一波三折，这三对关系涉及美国的全球战略、欧盟的南下部署以及中东的战略格局。因此，对其进行深入研究和密切关注非常必要。 一、土美关系由冷变热 随着冷战的结束，特别是海湾战争以后，土美关系在悄悄地变冷，相互之间龃龉增多。综观分析，影响土美关系主要是四大问题：人权问题、经援问题、伊拉克问题和伊斯兰问题。 （一）人权问题 自1984年以来，土耳其历届政府均对库尔德工人党采取坚决镇压的方针。土耳其政府认为，镇压库尔德工人党武装纯系围剿分裂主义恐怖力量的内政问题；而美国则指责土耳其政府践踏人权。彼此立场不同，自然增加了矛盾并导致了摩擦。 （二）经援问题 美国在冷战后进一步把对外援助政治化，加强了在援助中附加政治条件的倾向，美国的这种做法也一度波及土耳其。例如，1994年8月26日，美国总统克林顿签署了1995年度美国援外法案， 从给土耳其援助款3.63亿美元中扣除10%，并规定这10%的援助是否继续提供将视土耳其人权状况而定。此外，美国政府在1994年至少中止了4批运往土耳其的武器装备，土耳其称之为“非正式武器禁运”。 （三）伊拉克问题 土耳其在海湾战争期间及海湾战争后，经济损失高达数十亿美元。1993年10月，土耳其总理奇莱尔访美时向克林顿总统提出此事，克林顿以“不能用美国纳税人的款项支付对土耳其的补助”为由予以婉拒，从而导致土耳其对伊拉克的政策进行重大调整。1994年8月28日， 土耳其总统访问约旦时和侯赛因国王共同呼吁国际社会停止对伊拉克的经济制裁。与此同时，土耳其的一个庞大贸易代表团访问伊拉克，双方签署了一项发展双边经贸关系的备忘录。此外，土耳其重新开放了自海湾战争以来关闭4年之久的土耳其-伊拉克边贸口岸哈布尔，恢复了该口岸的易货贸易。土耳其政府还允许数以百计的卡车穿过边境进入伊拉克，当卡车抵达巴格达时，伊拉克政府铺上红地毯热烈欢迎，返回时，卡车满载伊拉克的廉价石油。美国对土耳其的伊拉克政策十分恼火，认为这是挖制裁的墙角，并多次提醒土耳其注意后果。 （四）伊斯兰问题 1996年1月28日，埃尔巴坎出任土耳其第54 届政府总理。这届政府具有鲜明的伊斯兰倾向，在内政上，曾提出具有伊斯兰思想的建议，主要是允许妇女在政府大楼和校园里披伊斯兰式头巾、允许朝圣者经陆路去圣城麦加朝圣、在伊斯坦布尔和安卡拉的一些重要地区修建清真寺等；在外交上，把外交重点转移到伊斯兰国家，埃尔巴坎频频出访伊斯兰国家，提出土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚四方首脑会议新举措，组建“穆斯林八国集团”，加强同伊朗等国的经济合作等。埃尔巴坎组阁给土美关系罩上一层阴影。 冷战期间，土耳其作为北约的主要盟国和对抗苏联的重要前哨，曾经得到美国的大力扶植，除60年代中期至70年代中后期因塞浦路斯争端使土美关系一度受挫外，两国一直维系着战略合作关系，这种关系在海湾战争期间达到了高潮。因此，土美关系逐渐冷却必然引起世界、特别是美国部分政界人士和新闻媒体的关注，美国国内出现了“谁丢失了土耳其？”的外交政策辨论，批评克林顿政府对土耳其的冷漠态度，指责国务卿沃伦·克里斯托弗4年中几乎没有花时间关注土耳其， 土耳其未受到重视。1997年6月17日， 美国《华尔街日报》刊登美国前国务卿理查德·伯特的文章《我们正在失去土耳其吗？》，文章呼吁西方制定新计划，同土耳其建立更牢固的关系，并建议美国近期对土耳其要主动采取4项措施：第一， 克林顿政府和国会必须从政治上和经济上帮助土耳其，对土耳其亲西方的政治力量公开表示强有力的支持。对欧洲人施压，使土耳其尽可能接近欧洲联盟。第二，美国必须重新向土耳其输出武器，克林顿政府应立即答应土耳其购买美国武器装备的请求，同时要为能在土耳其共同生产美国武器装备的安排提供方便条件。第三，加强同土耳其联系的努力应当同希腊和土耳其之间在塞浦路斯问题和爱琴海问题上的争执分开。第四，必须正确看待人权问题，土耳其已采取多项措施来解决这个问题，加强同土耳其在军事、政治和其他方面的关系将鼓励其人权状况的进一步好转。1998年1月9日，美国《华盛顿时报》发表的《是需要认真对待土耳其的时候了》一文指出，土耳其可能是今后半个世纪里北约组织的最重要盟国……。美国需要和土耳其保持一种更密切、更公开的关系，必须确保土耳其不会转向东边和南边。 关于土耳其问题辨论的结果是，美国政府根据其中东战略和自身利益的需要，对土耳其的政策进行了调整，土美关系随之也一步步走出低谷，由冷变暖，这种变化日趋明朗，其表现也日益明显。 （一）土美在关于库尔德工人党问题上的立场日渐趋同 美国从1995年开始，对土耳其政府关于库尔德工人党的立场，特别是其在伊拉克北部镇压土耳其库尔德工人党的军事行动上的态度发生较大变化。克林顿总统说，他“理解”土耳其的行动。白宫发言人麦柯里甚至声称，土耳其的军事行动并非入侵，因为土政府已保证它将尊重伊拉克的领土完整。国务卿克里斯托弗让人们相信，土耳其的军事行动在范围和时间上均是有限度的。美国不再指责土耳其政府践踏人权，土美关系改善的大门随即敞开。
