1月18日，联合国秘书长安南向安理会建议：从安哥拉撤出联合国观察团。安南此举是在安哥拉和平进程受阻、联合国维和人员安全难保的情况下做出的，可谓不得已而为之。这一事态向人们提出这样的疑问：联合国维持和平行动为何在安哥拉遭此重大挫折？ 安哥拉重陷内战是安政府与争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）之间矛盾不可调和的产物。由于深刻的历史根源和复杂的国内外背景，政府与安盟之间宿怨甚深、缺乏信任，积重难返。在几乎所有事关国家和平与民族发展的重大问题上，双方常常各执一端，动辄诉诸武力；即使和平谈判，亦是貌合神离，加之双方势均力敌，都有试图以武力征服对方，进而形成既定事实的想法和准备，屡屡造成箭在弦而待发的紧张状态。双方重新开战，实在情理之中。 为在安哥拉实现和平，联合国做出了不懈努力。正是在国际社会、特别是联合国的斡旋下，安哥拉冲突双方才能够坐到谈判桌前，达成1989年的巴多利特协议、1991年的里斯本和平协议和1994年的卢萨卡和平协议。1995年，为推动安哥拉和平进程顺利进展，联合国相继向安哥拉派遣了7000人的观察团，至今已耗费了至少15亿美元。安理会还三次通过决议对安盟实行武器禁运。正是在联合国的不懈努力之下，和平曙光曾一度降临到这个内战不止的国家，人民终于初尝和平的果实。然而，即使是在联合国的监督之下，安冲突双方也未能以民族利益为重，在去年底撕毁了和平协议，再次兵刃相向。 安哥拉冲突双方一方面空谈和解，另一方面却积极备战。它们都对联合国观察团心存疑虑，一旦未达到自己的目的，便对观察团横加指责，从而造成联合国观察团难以在安开展工作。如果安冲突双方严格执行卢萨卡和平协议，今日安哥拉就不会重遭战争之灾。然而事实是，在和平协议的执行过程中，冲突双方却大打折扣。安盟拒绝按照协议规定办事，隐瞒军队主力，迟迟不交出其控制地区，以拖延时间。政府将“坚持战争策略的萨文比集团”排除在和平进程之外，而与从安盟中分化出来的“安盟改革委员会”大谈和平。这样，当政府对安盟进行武装围攻时，出乎意料地受到了有力反击。 安哥拉内战重新爆发后，冲突双方均迁怒于联合国维和不力，异口同声地要求观察团尽快撤离。政府指责观察团未能解除安盟武装；官方新闻媒体与政府配合对观察团作反而报道，致使观察团成员的人身安全和行动自由受到严重威胁。安盟则抱怨观察团未能阻止政府军对其发动进攻，甚至无故绑架和骚扰执行任务的维和人员。不久前，两架联合国飞机竟在一周之内接连被不明炮火击落，安冲突双方不但不为救援和调查工作提供帮助和合作，反而互相指责，拖延救援和调查工作的进行。 安哥拉实现长久和平离不开国际社会、特别是联合国的调解与监督。不难看出，安南秘书长建议撤离观察团是不得已作出的选择。 安哥拉继续内战最大的受害者是人民。目前，联合国被迫停止人道主义粮食援助工作。观察团成员撤离战区后，安国内的灾情将会不断加剧。国际舆论呼吁，安哥拉和平需要国际社会，特别是联合国的斡旋和努力。联合国维和在安受挫之后，如何采取有效的措施，使安哥拉的和平进程重新走上正轨，这是当前国际社会共同关心的一个问题。（本报约翰内斯堡1月20日电）
