美国总统克林顿5日宣布了部分放松对古巴的经济封锁的一系列措施，内容包括：所有美国人每年可以向古巴的亲友汇款1200美元，慈善机构的汇款可以超过这一数目；美国将和古巴实现直接通邮；允许美国企业向古巴非政府机构出售食品和药品；增加两国之间直航的包机航班等。 去年3月，克林顿曾宣布了放松对古巴封锁的4项措施，其中包括允许运送人道主义援助物资的飞机从美国直飞古巴；美籍古巴人每年可以向国内的亲属汇款1200美元；加快向古巴销售药品的审批过程等。 美国政府在不到10个月的时间里两次宣布放松对古巴封锁的一系列措施正是国内外形势使然。从1962年开始，美国对古巴实行全面的经济封锁，并于1992年和1996年通过“托里切利法”和“赫尔姆斯—伯顿法”进一步加强了对古巴的封锁。但是，美国实行了近40年的封锁政策并没有达到搞垮古巴政府的目的。如今，冷战结束多年，和平与发展成为当今世界的主流，与此格格不入的美国的对古政策在国内外受到越来越多人的质疑、反对和谴责。去年，美国国内再次就古巴政策展开辩论，社会各界要求美国政府和国会修正对古政策、尽快结束对古巴的经济封锁的呼声日益高涨，越来越多的美国人和舆论认为，现在是美国结束对古巴的经济封锁，并同古巴实现关系正常化的时候了。 其次，90年代初，古巴走上了改革开放的道路，加拿大、西班牙和墨西哥等国的企业家纷纷抓住机会，到古巴投资办厂，做生意，而美国企业家由于封锁禁令的束缚只能眼睁睁看着近在眼前的市场被他人瓜分。最近两年，许多美国企业家在积极同古巴政府和企业界进行接触、寻求未来的投资和贸易机会的同时，大力开展院外游说活动，向国会施加压力，敦促国会尽快解决对古巴的封锁。因此，国会里赞成解除封锁的势力也在逐步上升。 另外，在国际上，美国因顽固坚持对古巴实行长期的封锁政策而日益陷于孤立。最近几年，古巴通过采取灵活务实的全方位外交战略，同拉美等广大发展中国家的关系不断巩固和发展，同加拿大等西方国家的关系也在逐步改善和加强，从而有效地打破了美国的封锁政策，并赢得了广泛的国际同情和支持。去年10月，联合国大会连续第7次通过决议，强烈谴责美国对古巴的经济封锁，要求美国尽快结束对古巴的经济、贸易和金融封锁。而且，在联合国大会就这一决议表决时，投赞成票的国家已从1992年的59个增至157个，充分表明美国在古巴问题上已成为孤家寡人。另外，旨在强化对古封锁的“赫—伯法”还引起美国同左邻右舍加拿大和墨西哥以及西方盟国的磨擦，双方因此甚至打起官司，闹到世贸组织。为缓和矛盾，克林顿不得不一再宣布推迟实施“赫—伯法”的某些条款。 在国内外越来越强烈的反对声中，美国的封锁政策显然已难以为继。克林顿宣布的新的放松对古封锁的措施正是迫于形势，对这一建议作出的回应。但是，克林顿又称，这些措施并不意味着美国对古政策的改变，新措施与美国以压促变的政策是一致的。值得注意的是，美国在宣布放松封锁的同时，决定增加进行反古宣传的“马蒂电台”的广播。 舆论指出，美国的对古政策在短期内不会发生实质性的变化，但是，有迹象表明，这一政策的改变已在孕育之中。有的舆论甚至认为，在新的国际形势下，美国逐步放松直至完全解除对古巴的封锁，将不再是很遥远的事。
